2020年，省体育局紧紧围绕体育事业中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国委员会决策部署为统领，按照省委、省政府法治建设部署，积极推进体育法治工作，推动出台《河北省全民健身条例》，创新开展“七五普法”法治宣传工作，受到全国普法办、省普法办肯定，探索具有河北体育特色的执法模式，体育立法、普法、执法工作均取得积极成效。现将相关情况汇报如下：

一、切实加强组织领导，不断强化依法治体责任

省体育局党组高度重视省体育系统法治建设工作，把法治建设工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事来抓。制定了《河北省体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的相关要求。制定了河北省体育局关于印发《关于贯彻落实<体育强国建设纲要>的实施意见的通知》其中明确提出“加强依法治体，全面落实《体育法》和我省体育法规、规章”等内容，将体育法治建设纳入到本系统发展的总体规划中。真正形成了“第一责任人牵头，各单位齐抓共管”的依法治体模式。一是党组书记、局长张泽峰积极发挥法治建设第一责任人职责，亲自部署谋划体育系统依法行政工作，听取了《推进依法行政考核整改情况报告》，出台了《河北省体育局关于2019年依法行政考核中存在问题的整改方案》，将法治建设考核纳入系统各单位年终考核中，确保体育法治工作抓手实，效果佳。二是2020年党组会及党组中心组集体学习了十九届四中、五中全会精神和省委九届十次、十一次全会精神及党中央省政府重要文件和讲话精神，共计学习20余次。分别学习了习近平总书记有关疫情防控工作重要讲话精神、省委全面依法治省委员会《关于贯彻落实<依法防控疫情切实保障人民生命安全的意见>的实施意见》主要精神、学习了习近平总书记在全国“两会”期间重要讲话精神、《民法典》《中国共产党巡视工作条例》《中共河北省委巡视工作实施办法》《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规，切实提高了省体育局系统领导干部学法用法能力。三是在2020年全省体育工作会上，张泽峰局长亲自部署依法治体工作，向全省体育系统人员提出“大力推进依法治体。要进一步健全完善体育制度体系建设，切实把制度建设成果转化为体育治理效能，不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平”的要求。省体育局督查室将法治建设情况作为督查重点，每月进行督查，并建立台账落实。

二、积极推进体育法治宣传教育，稳步增强普法效果

2020年是“七五普法”收官之年，省体育局严格落实省普法办要求，积极主动作为，按照“七五”普法规划，深入开展了以宪法为核心，以《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《反兴奋剂条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》《河北省全民健身条例》等法律法规为主要内容的法制宣传教育活动，并创新采用体育法治微视频制作、新媒体体育普法、法治进校园、法治进运动队等方式，不断加强体育法制宣传教育效果，扎实推进体育普法工作取得新进展。一是创新法治宣传模式。省体育局通过微视频制作的方式，制作了《体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》《彩票管理条例》《经营高危险性体育项目管理办法》《公共体育设施条例》《奥标保护条例》7部体育普法系列微视频，并在燕赵体育公众号上进行播放宣传。疫情期间，省体育局联合局法律顾问，制定了《河北省体育局防控疫情法律适用汇编》《河北省体育局防控疫情法律适用解释》《体育司法判决案例选编》供全省体育系统工作人员参考，此项举措被省法宣办《普法工作简报》第一期刊登。二是做好政策解读工作。为深入贯彻落实党和国家对全民健身事业的新要求、新部署，积极回应人民群众日益增长的多元化健身需求，我局起草的《河北省全民健身条例》于3月27日，经省第十三届人大常委会第十六次会议全票通过，并于5月1日起实施。我省《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的实施意见》，今年4月30日省政府办公厅正式颁布。为进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，省体育局通过召开新闻发布会、广播、报刊、网络媒体等多种形式广泛开展宣传，努力让社会各界了解条例及意见的各项内容。三是组织开展普法活动。今年6月3日开展了省体育局 “安全生产月”宣传教育普法活动，通过悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图、电子屏滚动播放等形式宣传安全生产法律法规。7月29日举办了全省体育法治培训班，对全省体育系统干部进行了《民法典》《体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》等法律的讲解宣传，并对“七五”普法验收、法治政府建设等工作做了培训和工作部署。8月我局和省法宣办共同组织了8月8日全民健身日体育普法答题活动以及在体育法颁布日组织了体育法治在身边随手拍摄影大赛活动。9月22日下发了《河北省体育局关于开展2020年民法典普法宣传活动的通知》，做好民法典普法工作。12月4日在河北体院、省体育局运动技术学校、河北奥体中心同时开展了宪法宣传教育活动。四是在省体育局门户网站建立政策法规专栏，方便机关人员和群众学习、了解最新体育政策法规。通过门户网站“政策法规”专栏，及时发布体育法律、法规和规范性文件，为机关系统和社会随时学习、查阅和使用提供便利，促进了全体公务员学法、用法和对外宣传相关法律、法规和规范性文件。

三、健全体育执法制度，合理规范体育执法行为

省体育局机构改革后，明确了由新成立的法规处负责体育系统法治建设工作，完善了体育法治机构建设。2020年在进一步落实省体育局应诉出庭制度、两法衔接制度、行政复议制度、执法责任制度等一系列法治领域已有制度外，重点对行政执法责任制和裁量权制度文本进行了修订，加大了高危体育项目、体育彩票代销点等重点领域体育执法力度。形成了“体育执法标准规范、体育执法计划合理有效，体育执法内容重点突出，体育执法过程全程把关，体育执法结果及时公示”的具有河北体育执法特色的执法模式，为体育强省，冰雪运动强省建设提供强有力的法治保障。一是按照省司法厅要求，修订了《河北省体育局执法责任制度》《河北省体育局行政执法自由裁量权制度》进一步规范了体育执法标准。二是针对行政执法公示，按照省政府要求，进行了省体育局官方网站整改，设置了行政执法公示专栏，并将执法人员信息、监督方式和救济渠道等执法信息进行了动态调整。三是印发了《体育行政执法案例选编》，让各执法处室学习。全面推进“双随机、一公开”监管工作落实。印发了《河北省体育局“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2020年行政执法“双随机一公开”年度计划》，并按照计划开展了体彩代销点检查和高危体育项目检查。积极完善“一单两库”，确定了随即抽查事项清单，按照监管对象应纳入的原则，建立了抽查对象名录库。修订了随机抽查工作指引，逐项明确随即抽查事项的检查内容、方法和依据。充分利用省“互联网+监管”系统，将我局监管行为覆盖率提升为100%。四是法律顾问开展相关情况。我局与法律顾问共同起草了《河北省体育局反兴奋剂承诺书》，包括运动员版和运动员辅助人员版，将其作为合同附件放在运动员聘用合同中。建立了以局法治机构、局法律顾问为主的法律顾问制度，局机关依规依法聘请了局法律顾问4名，并要求每周法律顾问均要在局里坐班，解答各处室法律问题。凡是20万以上的对外合同或重大行政决策涉及到法律的问题，均要有法律顾问出具的法律意见，依据法律意见作出合理决策。2020年至今共计审核合同218件提出12项合法性审查意见。五是认真落实行政监督和问责制度，自觉接受人大及其常委会和政协的监督，2020年我局共承办建议和提案36件，其中会办20件，主办16件，涉及体育产业、健康河北、航空科技早期教育等方面工作，满意率100%。全国人大社会委调研《体育法》修改工作首站选择河北省，对河北省体育局落实《体育法》情况予以充分肯定。

河北省体育局

2021年1月29日