民革河北省委：                          

贵委提出的关于“大力推进我省冰雪产业发展的建议”的提案收悉，现就提案提出的建议答复如下：

一、关于统筹做好冰雪产业规划

为贯彻落实习近平总书记关于筹办2022年冬奥会系列重要指示精神，高质量推进全省冰雪产业发展，充分发挥冰雪产业在新时代建设“经济强省 美丽河北”中的积极作用，依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《河北省体育发展“十四五”规划》、《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》的总体部署，按照河北省“十四五”专题规划方案部署，河北省体育局承担了《河北省“十四五”冰雪产业发展规划》编制工作，目前规划已基本完成。规划认真贯彻冬奥引领协同发展、创新驱动消费升级、统筹推进加强融合、政府引导市场主导的原则，着力在发展冰雪竞赛表演业、重点发展冰雪旅游休闲业、加快发展冰雪教育培训业、提升装备制造业技术水平、推动装备制造业集聚发展、加强装备制造业品牌培育、促进装备制造企业转型升级、打造张家口“国际奥运名城”品牌、构建奥运冰雪人才培养体系、加强冬奥场馆赛后利用、开发利用冬奥文化资源、加大冰雪场地设施供给、提升冰雪场馆运营服务、壮大冰雪消费群体规模、创新冰雪消费服务场景、推动冰雪消费示范引领、培植冰雪产业示范企业、发展冰雪体育社会组织、鼓励社会力量投资、构建区域协同合作机制、推进冰雪京津冀市场一体化、促进资源流动开放共享、加强区域科技创新协作、强化信息技术示范引领、激发金融资本市场活力、优化产业人才培育机制、探索数字经济发展模式等方面发力，高质量推进全省冰雪产业发展。

二、关于加强对冰雪装备制造产业的扶持

按照省委省政府关于发展冰雪产业的决策部署，省工信厅配合张家口市、省体育局、省文旅厅，围绕落实《河北省冰雪装备器材 产业发展行动计划(2019-2022年)》，先后在园区、平台、项目、创新等方面加大支持力度。

一是加快园区建设。特别是在疫情防控情况下，积极主动了解冰雪装备器材企业生产经营情况，建立企业复工复产台账，逐月调度项目进展情况。协助推进宣化京张奥园区立项、审批和基础设施建设等工作，有效推动了36个冰雪装备器材和冰雪服务项目实现投产运营。在工信部支持下，张家口高新区获批“国家新型工业化产业示范基地(冰雪装备产业基地)”，并于2020年12月 21日授牌。

二是加大交流合作。围绕打造国家级冰雪产业政策宣贯平台、世界级冰雪装备器材产业研用交流合作平台及全球冰雪装备器材新技术、新产品推广展示平台，指导张家口高新区完成冰场雪场装备、滑雪滑冰器材、冰雪户外运动用品等三大展区方案策划，对接重点省（市）工信主管部门和相关企业参加张家口冰雪产业博览会，配合张家口市做好项目招介、合作洽谈等相关工作。

三是加大项目建设。充分发挥张家口区位、资源等优势，切实加快河北省冰雪装备器材产业快速发展，产品涵盖造雪机、压雪机、魔毯、索道、滑雪板、冰雪运动服饰等全产业链，产业体系逐步完善，实现了从无到有，由弱到强的跨越。2020年，新增签约项目15个，总数达到41个（总投资42亿）。

四是加大宣传应用。加大对定州天华体育用品公司防护垫入选冬奥会短道速滑防护垫宣传力度，配合新华社、人民网、河北广播电视台等媒体，围绕企业品牌的自主创新、对河北冰雪产业影响和冰雪体育运动发展的意义进行专题报道。联合省体育局、省教育厅等部门，加大对张家口冰雪装备器材推广力度，引导生产企业积极参与冬季体育大会、冰雪竞赛、冰雪进校园等活动，选择省内奥林匹克教育示范学校和冰雪运动特色学校，支持各市和雄安新区开展冰雪器材推广应用，搭建产需衔接桥梁。

下一步主要做好以下几方面工作。一是针对教育部在给全国政协2296号提案答复中，明确表示“鼓励有条件的省份加强对冰雪运动的倾斜支持，并将冰雪运动器材纳入中小学体育器材设施设备标准目录”，我省也将协调有关部门，推进冰雪运动器材纳入中小学体育器材设施设备标准目录。。二是围绕冰雪装备器材产业亟需的支持政策、数据信息、检验检测等公共需求，推动公共服务平台建设。指导省质检院加快国家体育用品质量监督检验中心冰雪实验室项目开展设备安装调试，积极准备国家认可委认定。全面发挥冰天雪地、德创汇、冰雪研究院等冰雪孵化器载体作用，推进冰雪装备制造转型，探索发展冰雪场馆配套运营服务。三是推进国家级冰雪装备产业基地的建设，加快张家口高 新区冰雪运动装备产业园和张家口市宣化区冰雪产业园的发展 围绕冰雪装备产业项目落地以及冰雪装备器材企业科技研发、生产制造、品牌创建给予支持。四是支持企业参加德国慕尼黑体育用品博览会、国际冬季运动（北京）博览会等国内外展会，开展品牌推介活动。充分利用各类展会和大型赛事，对河北冰雪装备器材产业和冰雪产品进行全方位宣传，分阶段组织重点企业宣传和政策解读。瞄准行业内龙头骨干企业招商，配套实质性激励措施，加快项目落地投产。积极利用省商务厅境外招商代理资源，拓展建立与欧洲、北美等冰雪产业发达国家及国际知名冰雪企业的沟通对接渠道，进一步宣传推广我省投资环境、冬奥机遇、冰雪产业发展政策，助力河北冰雪产业国际合作。

对于建议中提出的“积极推动我省优势冰雪装备器材纳入国家冰雪装备器材产业发展行动计划，依照程序规定进入到北京冬奥会市场和列入国家同类产品采购目录”，由于包括冬奥会等大型体育赛事使用的装备器材，首先必须取得单项运动项目国际组织的认证。据了解，我省目前尚无冰雪装备器材产品取得此类资质。

三、关于释放政策红利，加大支持力度

为贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神全力做好冬奥会筹办工作的实施意见》大力发展冰雪装备器材制造、冰雪休闲健身、冰雪教育培训、冰雪文化和旅游等产业，省有关部门制定出台了《支持冰雪产业发展的政策措施》、《支持冰雪场馆设施建设的若干政策》。对体育企业在建设运营、教育培训、人才引进、用地保障、信贷融资、税费减免等方面提出了政策支持。

为支持文化体育事业发展，降低文化体育服务行业税收负担, 在文化体育服务适用6%增值税税率的基础上，《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，一般纳税人发生文化体育服务的应税行为，可以选择按照3%的征收率适用简易计税方法计税。但是，目前国家没有针对冬季运动场地设施的特定税收优惠政策。

张家口市成立了全省首个冰雪产业主题基金一红土冰雪基金，加大对冰雪基础设施和公共服务设施等领域的支持力度。以体育 智慧平台为基础，扎实推进惠民补贴工程。深入开展冰雪运动“六进”活动，全面启动了各类惠民冰雪项目，通过智慧体育平台，实施惠民补贴政策。目前平台已累计开放各类活动报名端口300余个，上线优惠补贴产品500多项，组织开展越野滑轮推广、速度轮滑联赛等旱地冰雪项目，发放惠民补贴券超过5万张，截至2020年底完成投资3250万元，群众参与冰雪运动的热情逐渐高涨，民生实事项目切实普惠于民。印发了《张家口市体育场馆运营扶持办法（试行）》，通过各县区上报的县区滑冰馆场地情况、运营主体、运营时间等情况针对性的提出问题，限期整改，后期将根据整改情况将通过智慧体育平台实行场馆运营补贴。

四、关于加大冰雪人才培养力度

一是做好冬奥外籍专业人才引进工作，积极推动冰雪人才培养。省科技厅积极配合省冬奥办、北京冬奥组委人力资源部等5部门，联合印发了《关于冬奥外籍人才引进工作的若干支持措施》。对由北京冬奥组委或测试赛组委会引进的外籍专业人才和由业主单位、合同商单位等引进的外籍专业人才，按照外国高端人才予以认定, 享受相关待遇，加快审批程序。积极创新工作方式方法，积极推进冰雪项目和人才的国际合作交流。先后组织俄罗斯高端专家代表团赴石家庄就冬奥冰雪项目等领域进行对接交流。二是冰雪体育人才培养体系逐步完善。全面启动冰雪人才培养计划，完善冰雪专业运动员培养体系，在张家口学院、张家口职业技术学院等十多所大中专院校共开设冰雪运动和冰雪产业相关专业20余个，其中张家口学院成立的冰雪学院是目前河北省唯一一个被北京冬奥组委确定为2022年北京冬奥会和冬残奥会的培训基地，可为2022年冬奥会提供大批专业人才支撑。三是积极配合张家口市申请国家训练基地。2021年2月19日，河北张家口国家雪上项目训练基地正式挂牌。下步，省体育局将继续支持国家体育总局在张家口市举办各类冰雪赛事，配合张家口市做好冬奥竞赛场馆的后续利用工作。

特此函复。

河北省体育局

2021年5月19日