根据冀民评办传[2012]5号文件要求，2012年体上半年群众评议体育系统提出建议意见共10条。我们及时向局党组进行了汇报，局主要领导要求，有关责任处室要认真梳理群众的意见和建议，以此工作为重点，进一步收集服务对象的意见建议，制定切实可行的工作整改方案。要找准整改工作的切入点和着力点，查找根源，采取措施，朱相核对，逐条落实。群众提出的意见主要反映了两方面的问题，一是当前群众体育健身场所和活动的增长幅度不能满足广大人民群众日益增长的健身需求；二是当前我省竞技体育所面临的后备力量不足、投入产出不成正比等问题。根据这些情况，今年我们主要做了一下几方面的努力。
　　　一、大力提升公共体育健身设施保障和服务水平。一是继续大力兴建公共体育健身设施。全省各级继续加大投入力度，实施5010个帮扶村体育设施项目，总投资5276.2万元，惠及农民570多万人；年内建设农村健身示范县工程1100个、乡镇体育健身工程40个、县级全民健身活动中心15个、社区体育示范工程300个，跟进配备新民居体育健身设施和农民休闲广场建设，特别是要进一步加大农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设力度，扩大覆盖面，大力推进公共体育服务向深度和广度拓展。采取“先建后补”方式，为每个设区市再补助40万元新建一个体育公园。推进县（市、区）级全民健身活动中心和“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地建设，打造全民健身示范亮点。鼓励各地充分利用公园、绿地、广场、环路和山水等条件，本着小型、多样、实用的原则，兴建球类运动场地、自行车骑行健身道、健身步道、健身路径，方便群众就近就便进行锻炼。二是提高公共体育设施利用率。各地要通过挖掘和整合健身场地设施资源、协调相关部门完善政策措施等，推进公共体育设施根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人、残疾人优惠或免费开放。学校体育设施在课余时间和节假日要向学生开放，并在确保安全前提下积极创造条件向公众开放。露天体育场要创造条件免费开放。新建体育设施要便于向公众开放。全省体育系统体育场馆要带头做好向公众开放，河北体育馆、省全民健身活动中心设立免费开放日，每年8月8日部分项目免费向社会适时开放。三是加强公共体育设施管理与维护。各地要加紧完善全民健身场地设施管理维护长效机制，制定管理办法，明确体育部门、生产销售企业、受赠单位的责任。公共体育设施管理单位要加强日常管理，明确维护责任，定期进行维护更新，确保健身设施正常、安全使用，真正把好事办好。在全省组织开展好“全民健身工程器材检修月”活动。今年，省体育局将加大对各市公共体育设施管理维护工作的督导检查力度，并增加专项补助经费。
　　二、积极发展城乡体育健身组织。一是推进基层站点规范化建设。各级体育部门要加强协调，全面推进以全民健身中心为龙头，以城市街道、社区和农村乡镇为主体，以直接服务基层群众的健身指导站、文体活动中心、晨晚练点、健身俱乐部为支撑的体育健身活动站点建设，完善条块结合、遍布城乡、覆盖面广、包容量大的体育组织网络。要强化基层站点管理，完善组织、活跃活动、深化服务，使之更好地发挥作用。二是大力推进体育社团发展。加强省市县三级体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及各类体育俱乐部建设，今年要在实现市县体育总会全覆盖基础上，重点加强单项体育协会和各类体育俱乐部建设，本着“成熟一个发展一个”的原则，抓好组建工作，加快形成覆盖省市县三级的多元化体育社团组织网络。要解放思想，改革创新，按照“政府培育、依托社会、市场运作、自我发展、做大做强”的原则，探索政府与体育社团共同为社会提供体育产品和服务的新路子，鼓励各地加快推进各类体育社团社会化、实体化进程，使社会体育组织真正壮大，承担更多的社会体育管理职能，发挥更大的作用。三是全方位提升健身指导水平。不断培育壮大社体指导员队伍，各级体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费，用于定期培训、业务交流、表彰奖励。积极发展职业社会体育指导员，做好职业技能培训和职业技能鉴定工作，以高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导员，必须获得职业资格证书并持证上岗。年内，全省完成5000名各级社体指导员培训任务，其中培训一级社体指导员要达到500名以上，积极申请在我省建立国家级社会体育指导员培训基地。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。今年将组织社会体育指导员“志愿宣讲团”深入各市开展巡回宣讲活动。加强国民体质监测工作，推进县（市、区)级国民体质监测网络建设，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，宣传科学健身知识，教授科学健身方法。开展好体育服务下基层、进基层等惠民行动。
　　三、进一步丰富活跃全民健身活动。一是继续深入推进“六进”活动。要加强与相关部门、单位和社团组织的合作，充分利用“全民健身日”、节假日、重大节庆等，按照“因地制宜、特色明显、形式多样、就近就便”原则，组织开展职工、青少年、老年人、妇女、少数民族、残疾人等不同类型的群众健身活动，组织开展公园体育、广场体育、绿道体育、社区体育、校园体育、家庭体育等活动。要不断创造性地挖掘推出适合不同人群、地域、季节特点、易于掌握的体育健身新内容和新方法，提高活动普及性、经常性、趣味性和文化特色，不断提高经常参加体育锻炼的人数比例。二是进一步提升全民健身活动品牌的品质和影响。继续做好健身活动基地提档升级工作,积极创建国家级全民健身示范基地。要求各设区市要着力打造1-2个全民健身精品活动，华北油田要继续提升文化（体育）艺术节和职工运动会影响力，省体育局将从中评出3至5个省级全民健身精品活动进行奖励和推广。省体总办要发挥社团优势，加强协调，筹办好首届京津冀门球邀请赛、第二届京津冀龙舟邀请赛。三是扎实做好河北省第十四届运动会群众体育组别的组织筹备工作。省体育局将本着“省、市、县三级联动，各层次、各行业广泛参与进来”的出发点，尽快制定出台《河北省第十四届运动会群众体育组别竞赛规程》和总体方案。各地要及早启动备战工作，层层发动，扩大影响，营造声势，带动全民健身运动开展。截止到10月份全省累计举办大型群体活动一百多项。
　　四、加强运动员教练员保证工作。一是推进目标管理。进一步健全和完善任务目标责任制，省体育局对各运动管理中心、各运动管理中心对教练员年度训练工作进行层层业绩考核，与绩效工资、资源配置、岗位调整等挂钩。二是发挥好教练员的管理核心作用。切实加强教练员队伍建设，完善教练员竞争上岗、优胜劣汰、动态管理机制，加强培训和梯队建设，全面提高教练员队伍的整体素质、工作能力和管理水平，发挥示范带动作用。要抓好外聘教练员的管理工作。三是提高运动队自我管理水平。要发挥运动员在运动队管理中的主人翁作用，通过加强运动队党团组织建设、建立队委会、建立活动小组等，提高运动员自我管理能力和水平。四是加强制度建设。加快出台和完善运动员聘用、文化教育、等级审批、用药管理等规章制度，进一步规范运动员集训、试训、延长试训期审批程序，提升管理水平。
　　五、加强青少年业余训练工作，夯实竞技体育基础。青少年业余训练是培养体育后备人才的基础，是实现竞技体育可持续发展的长远性、根本性任务。我省对青少年业余训练和后备人才培养工作高度重视，采取了一系列措施，取得了明显成效。一是深入贯彻落实《河北省体育后备人才培养规定》，大力推进体教结合；二是坚持举省体制，优化青少年业余训练布局。三是加强各级各类体校和体育传统项目学校建设，不断改善青少年业余训练条件；四是积极创建国家高水平体育后备人才基地。
　　六、大幅度提升体育彩票销售额。体育彩票是体育事业发展名副其实的“生命线”。我省从开始发行体彩的年销售3000多万元，到去年实现24.63亿元销售业绩，保持了平稳健康发展。但与销售大省相比，从销售总量特别是增幅来看，差距仍然很大，与我省人口数量和经济总量的位置不相称。为加大体育彩票销售工作，省体育局专门出台一号文件《河北省体育局关于进一步加强体育彩票发行工作的若干意见》，强调提出体育彩票工作是“一把手”工程，采取了三级管理、销售任务和公益金分配比例挂钩、“一票否决”等强力措施。同时，主管局长带领各地市体育局长和体彩中心主要领导到山东学习调研，在发行费管理、优化产品结构等方面勇于实践，充分调动各市、县发行彩票的积极性。今年我省体育彩票总销量力争大幅提升，力争销售额突破30亿元。

河北省体育局
2012年11月21日