2025年度我局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平法治思想，认真落实中央、省委关于全面依法治国的决策部署，坚持把法治建设贯穿体育事业发展各方面、全过程，以制度完善强根基、以规范执法提效能、以优质服务惠民生，为新时代体育强省建设提供坚实法治支撑。现将2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、重点工作完成情况

（一）进一步抓实走深习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实

一是加强党对法治建设的领导。局党组高度重视法治建设工作，局党组书记、局长王彪作为第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党中央和省委关于全面依法治国、推进法治建设的重要部署要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面发挥党的领导作用，把各项工作纳入法治化轨道。二是全面加强依法行政能力建设。局党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组及党组会年度学习计划，全年共组织专题学习30余次、法治专题讲座2期，切实增强了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力；把法治教育纳入局系统工作人员任职培训的必需内容，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

（二）服务保障重大国家战略实施和经济社会高质量发展

1.服务保障京津冀协同发展。一是推进京津冀体育执法共建共享。持续落实《京津冀体育行政执法协作框架协议》，推行京津冀体育市场执法案例信息共享，推动体育领域综合执法、相关执法数据和企业信用信息共享事项“同事同标”，成立联合执法小组对跨京津冀举办的体育赛事活动进行协同监管。二是执法人员同堂培训。10月15日至17日赴北京参加体育系统法治工作培训，围绕《京津冀体育行政执法协作框架协议》，就深入推进京津冀一流营商环境建设，深化京津冀体育行政执法协作相关内容发言交流，为推动京津冀体育产业秩序良性发展保驾护航。三是资源共建共享，举办法治论坛。11月29日在石家庄市召开京津冀体育行政执法协作交流论坛，重点围绕体育法治规划、京津冀行政执法文书案卷等议题展开深入研讨，为推动京津冀体育法治一体化建设贡献智慧力量。

2.持续优化法治化营商环境。一是制定规范涉企行政检查实施方案。印发《河北省体育局规范涉企行政检查实施方案》，同步梳理《涉企行政执法事项清单》，优化调整《年度涉企行政检查计划》及《河北省体育局2025年双随机抽查工作计划》，实现高危体育经营场所监管全覆盖。二是开展规范涉企执法专项行动。印发《河北省体育局关于报送规范涉企行政执法相关材料的提示函》，重点围绕4类7大项28小项重点突出问题，在体育领域开展规范涉企行政执法专项行动。召开4次全省体育领域规范涉企行政执法专项行动视频调度会，深入分析当前形势任务，督促各市体育行政部门全面自查自纠，建立问题清单，责任落实到人，限期销号整改。三是推行“扫码入企”。9月23日至25日在省直工会大厦组织开展“涉企行政执法检查专题培训”，围绕执法文书制作、扫码入企APP、冀上双随机APP使用等内容，组织全省体育系统90余名执法人员参加培训。四是深化京津冀执法协作。把高危险性经营项目审批纳入“高效办成一件事”清单；健全公平竞争审查机制，推广应用AI在线公平竞争审查系统，全方位优化体育领域营商环境。

（三）着力提升地方立法质效

1.健全完善立法工作机制。一是编制《河北省体育局规范性文件制定流程图》《河北省体育局合法性审核工作流程图》，明确立法调研、草案起草、征求意见、合法性审查等关键环节流程规范。二是强化协同立法联动。主动对接省人大、省司法厅等部门，建立体育立法沟通协调机制。2025年联合省人大、省司法厅等部门相关负责同志及专家赴上海、甘肃、贵州及省内各地市开展立法调研，形成《立法调研报告》，推动《河北省体育赛事活动管理办法》列入2026年省政府规章一类立法项目。

2.常态化开展法规规章清理工作。对现行有效的规章及规范性文件进行清理，现我省体育系统共有2部地方性法规、2部政府规章、16件省级规范性文件，57件局属规范性文件。

（四）深入推进依法行政

1.深化行政执法体制改革。一是修订完善《河北省体育领域行政执法事项清单（2025年版）》，具体包括行政处罚30项、行政许可5项、行政检查10项及行政确认2项，为省市县三级体育行政执法工作提供统一标准和明确依据。二是依托局官网开设“行政执法信息公示栏目”，做好体育领域涉企行政执法信息公示工作。三是结合行政许可、政务服务等事项，对《河北省体育局权责清单》实施动态化更新管理，重点强化与《河北省体育领域行政执法事项清单》等目录清单的系统性衔接。

2.推进行政执法规范化建设。严格落实《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，结合《河北省体育领域行政执法事项清单（2025年版）》，细化《河北省体育系统行政裁量权基准》，目前初稿已完成，待专家审定。

（五）深化法治社会建设

1.健全社会治理体系。一是抓好“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。本年度我局共受理信访问题87件，其中中央巡视组转来9件，网络信访76件，走访2件。经妥善处理，没有发生大规模集体到省、进京越级上访、到北京重点地区集体上访等情况；严格落实《信访工作条例》相关规定，2025年5月、10月开展两次集中排查，对排查出的信访隐患，及时协调有关单位主动介入，提前预判，及时化解。积极协调沟通摔拳跆中心路金良信访事件、自行车中心武国忠信访事件、田径中心王佳丽信访事件。二是抓好“八五”普法收官和“九五”普法谋划。按照《河北省司法厅关于印发〈全省“八五”普法规划总结验收工作方案〉的通知》要求，做好“八五”普法总结验收工作，编写《河北省体育局关于“八五”普法规划实施情况自评报告》；科学谋划编制“九五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的精神实行普法责任制，督促指导我局相关直属事业单位结合各自职责开展法治宣传教育。

2.完善社会治安整体防控体系。强化未成年人犯罪预防和治理，深入贯彻落实党中央、国务院关于预防未成年人犯罪工作的决策部署，将法治教育融入体育活动和培训中，通过举办法律知识讲座、发放宣传资料等形式，向未成年人普及法律知识，年均吸引超20万名青少年参与。我局法规安监处被省委政法委、省检察院评为“预防未成年人犯罪专项工作先进集体”。

3.完善以实践为导向的高校法学院（系）教育培养机制。参照省法院与中国政法大学共建实训基地的方式，由省京津冀协同发展领导小组办公室会同省教育厅等部门，积极引导京津冀高校与河北省高级人民法院、张家口市中级人民法院等共建实训基地，共同培养造就高素质专业化涉冰雪运动审判人才，满足冰雪领域多元化司法需求；我局与河北经贸大学、河北师范大学、河北大学及河北体育学院达成战略合作协议，共同推进我省体育事业高质量发展。此次合作将有效整合学校教育资源与社会实践平台，实现理论教学与实践应用的有机衔接，为培养新时代复合型体育人才提供有力支撑。

4.开展“法治为民办实事”活动。针对省人大代表王小军提出的“关于净化滑雪教学市场环境 推动冰雪产业行业规范”的建议，制定《关于加强滑雪教练管理，优化滑雪场所教学环境的指导意见》，明确滑雪教练的违规行为、处理办法、法律依据，以及举证责任及方式，通过完善制度、明确责任、加强监管等措施，推动构建规范、有序、安全的滑雪场教学环境，推进我省冰雪运动高质量发展。针对省人大代表闫杰提出的“关于强化法治保障司法护航冰雪旅游产业健康发展”的建议，年初制定并印发了河北省地方标准《DB13T 2569-2025 滑雪场所安全管理规范》，进一步规范我省滑雪场所运营管理，切实保障滑雪者人身安全和合法权益，提升我省冰雪运动安全发展水平。

二、存在的不足和原因

（一）地方体育立法适配性不足

部分现行法规规章与上位法衔接不够紧密、个别条款存在表述冲突，对新业态新模式规范引导和权益保障作用发挥不充分，部分领域监管依据不明确、可操作性不强。这主要源于体育立法动态调整机制还需进一步健全，对新领域新问题的研判深度与前瞻布局能力仍需持续加强，制度创新的及时性有待提高。

（二）基层执法与法治保障能力薄弱

市县两级体育行政部门普遍未设立独立政策法规工作机构，法治力量分散挂靠在办公室等综合科室，业务水平较低，专业执法人员配备不足，县区级大多不具备单独执法能力。究其原因，主要是基层法治工作力量统筹力度不够，专业化培训体系与人才支撑机制尚不完善，法治保障要素投入与实际工作需要之间还存在一定差距。

三、2026年重点工作打算

（一）推动立法及规范性文件修订清理

制定出台《河北省体育赛事活动管理办法》，推动《河北省体育发展条例》列为2027年立法项目；组织行业专家参与体育领域立法调研、立法后评估等相关工作，年度开展不少于2次规范性文件清理工作。

（二）扎实开展“双随机”执法工作

动态调整“双随机”执法检查对象数据库，优化执法检查方案，邀请专家开展“教学式”检查；严格遵守《行政执法人员行为准则》，落实“持证上岗”“入企扫码”等制度，规范填写执法文书。

（三）打造《冀体微剧场》普法品牌

围绕体育领域重要法律法规、社会关注热点、典型执法案例等，策划并制作《冀体微剧场》河北体育普法系列微视频12条，构建全媒体传播矩阵，提升普法的精准度与鲜活度。

特此报告。

 

 

河北省体育局

2026年3月10日