河北省体育系统

法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在省委、省政府正确领导下，在国家体育总局的业务指导下，河北省体育系统顺利实施了法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年），取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，体育治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在推进我省体育事业高质量发展中发挥出重要作用。

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进体育法治建设，不断提升体育法治宣传教育工作水平，根据省委、省政府转发的《河北省法治宣传教育领导小组关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（冀发〔2021〕26号）和国家体育总局印发的《关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施意见》（体政字〔2021〕153号）要求，结合省体育系统实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务“十四五”时期体育各项事业发展，牢牢把握建设冰雪运动强省和体育强省的目标要求，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性、保障性作用，着力提升体育系统依法治理能力，为全省体育高质量发展营造良好法治环境，为加快建设体育强省提供坚实法治保障。

（二）主要目标

到2025年，体育系统普法工作体系更加健全，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，法治宣传教育常态化、专业化、制度化水平进一步提升。体育法治观念深入人心，全省体育系统运用法治思维和法治方式的能力显著增强，法治意识显著提升，全系统工作人员特别是关键岗位人员依法行政水平显著提升，法制工作人员在尊法、学法、守法、用法中的示范作用得到充分发挥，全省公民对体育法律法规的知晓度显著提高。

（三）工作原则

坚持党的全面领导，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本原则，把党的领导贯彻法治宣传教育全过程和各方面，确保体育法治宣传教育正确的政治方向。

坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以保障和实现人民群众的体育利益为出发点和落脚点，加强体育领域涉及公共安全、群众利益的法治宣传，使法治宣传教育更加贴近群众。

坚持服务大局，紧紧围绕体育事业现代化建设目标任务，提高普法质量，促进体育事业在法治轨道上高质量发展。

坚持与法治实践深度融合，坚持系统观念，加强体育领域社会法治建设，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入体育法治实践全过程。

二、重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导体育系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为各级体育部门党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为全省体育系统干部培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。加强宣传解读，通过学习交流、专题讲座、活动等形式，推动习近平法治思想宣传教育入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，增强公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入推进宪法进机关、进社区、进农村、进校园、进网络、进运动队，实现宪法宣传教育常态化，推动在全省体育系统形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

（三）突出宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，全面普及与人民群众生产生活密切相关的民事法律常识。推动各级体育单位带头学习宣传民法典，主动落实民法典赋予的部门职责，自觉规范行政权力。加强对体育从业人员的民法典教育，提高其运用民法典维护自身权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。严格落实党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导体育系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传国家安全法、《反分裂国家法》、国防法、反恐怖主义法、网络安全法等相关法律法规，推动体育行业增强国家安全意识和风险防控能力。适应建设法治河北、平安河北需要，进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，推动体育系统工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，提高依法行政水平。大力宣传有关公平竞争、平等保护、激发体育行业市场主体活力和防范风险的法律法规，为体育行业高速发展营造良好营商环境。

（六）深入学习宣传体育法律规范体系。加强对体育领域新修改新颁布的法律法规、政策文件的学习宣传，组织开展《中华人民共和国体育法》专项普法，做好新修订《中华人民共和国体育法》的宣传普及工作。加强《反兴奋剂条例》《全民健身条例》《河北省全民健身条例》《体育赛事活动管理办法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《彩票管理条例》等法律法规的宣传解读。全面深入开展“以案释法”活动，进一步提升普法的精准度。

（七）深入宣传与开创体育新局面相关法律法规。落实国家重大发展战略，锚定体育强省建设目标，推动法治宣传教育迈上新台阶。围绕京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等开展专项法治宣传。广泛宣传《“十四五”体育发展规划》《“十四五”体育法治建设规划》《河北省体育发展“十四五”规划》，及时总结推广体育法治实践成果和先进经验，更好指导我省体育工作的开展，更好为体育强省建设服务。

（八）深入学习宣传与安全生产密切相关的政策规定。深化对安全生产工作重要性的认识，坚决守牢体育领域的安全底线。强化安全教育培训，大力开展体育赛事活动安全监管服务等相关文件的学习宣传，不断加强对公共体育场馆、高危险性体育经营场所、室外体育健身设施、射击运动单位等安全方面制度标准规范的指导与培训。引导全省各级体育主体牢固树立责任意识、底线意识和忧患意识，积极防范化解体育领域安全风险，形成体育行业重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

三、重点对象

按照实行公民终身法治教育制度的要求，开展法治宣传教育活动。重点抓好领导干部，运动员、教练员、运动队管理及辅助人员，体育行业从业人员的法治宣传教育。

（一）全面加强领导干部法治宣传教育。重点抓好领导干部这个“关键少数”，坚持和完善党委（党组）中心组集体学法制度、领导班子和领导干部年度述法制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。严格落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，创造法律学习条件，定期组织法治讲座和法治研讨等活动，推动体育系统国家工作人员养成自觉尊法学法守法用法的良好习惯。

（二）全面加强运动员、教练员、运动队管理及辅助人员宣传教育。在运动员、教练员及运动队管理及辅助人员中建立常态化普法教育机制，定期开展赛风赛纪和反兴奋剂普法活动。推动法治宣传教育与思想政治教育、党史学习教育等相结合，在运动员文化课课程上增加宪法、民法典、体育法等法律法规学习内容，全面提高其法治观念和法治素养。加强运动队尤其是著名运动员、教练员商业开发和舆情应对等学习宣传教育，着力提高其守法用法意识。

（三）全面加强体育行业从业人员法治宣传教育。根据体育行业从业人员特点，有重点和针对性地开展法治宣传教育，引导社会体育指导员、裁判员、社会体育组织工作人员等恪守职业道德，坚持依法办事。强化体育企业的法规宣传，引导体育企业秉承诚信理念，持续健康发展。

（四）全面加强社会大众法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对管理服务对象的普法力度，夯实体育法治群众基础。积极开展体育普法进农村、进社区、进学校、进企业活动，促进基层群众对我省体育工作和体育法律规范体系深入了解。大力推动体育普法进赛场，加强赛事活动参与人员法治教育，引导社会公众遵守赛场行为规范，文明观赛。在北京2022年冬奥会来临之际，紧紧围绕服务保障冬奥，向社会大众宣传冬奥法律法规知识，为冬奥会顺利举办营造良好的法治氛围。

四、工作措施

以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新工作举措，推动体育系统法治宣传工作向纵深发展，有力提升体育事业发展的制度化规范化水平。

（一）加强系统内法治教育。把法治学习列入党委（党组）中心组学习的重要内容，年度党委（党组）中心组专题学法活动不少于2次。加强省体育系统行政执法人员和其他行政工作者的法治教育，做好领导干部学法、年度法律知识考试工作，组织局系统国家工作人员参加网络在线学法考试。全面提升局系统行政工作人员的法治素养，拓宽和丰富系统内外法治宣传教育资源，将宪法法律纳入系统教育培训中长期规划和年度计划。深入持续加强党章党规党纪教育，将党内法规教育纳入各级党组织学习重要内容，不断提升全面从严治党实效。

（二）把普法融入制度建设过程。健全公开征求意见和政策解读机制，除依法不宜公开的外，规范性文件草案要通过官方政务网站渠道，向社会公开征求意见，并及时发布相关情况。发布规范性文件时，将政策解读作为必经程序。及时宣传解读新修订、新出台的涉及体育的法律法规规章，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、办理方式、申请渠道等讲清讲透。

（三）健全以案释法工作机制。建立省体育系统行政执法人员以案释法工作机制，加强体育行政执法业务典型案例的收集、整理、研究和发布工作。由体育行政执法人员、法律顾问、法律专家等在行政执法过程中结合案件事实有针对性地开展以案释法工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

（四）组织开展法治宣传教育活动。在“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”期间，开展全系统的宪法宣传，充分运用“河北省体育局”“燕赵体育”等政务网站和政务微博、微信等新媒体平台，面向社会积极开展宪法宣传教育。利用重要法律颁布实施纪念日及全民健身日、省运会、冰雪运动会开幕等时间节点，围绕建设冰雪运动强省和体育强省的目标，大力宣传体育相关的法律法规规章以及规范性文件，开展生动有效的法治宣传活动。

（五）加强社会主义法治文化建设。实施法治文化阵地工程，依托各类公共体育场馆、体育公园、体育设施、体质监测站等公共空间，拓展系统资源，推进法治文化阵地建设。深入挖掘体育领域生动鲜活的法治故事，利用法治文化阵地进行广泛宣传。

五、工作步骤和安排

“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共分为3个阶段。

（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。全省各级体育部门要根据本实施意见制定本地本部门“八五”普法计划和方案。各市（含定州、辛集市）、雄安新区体育部门制订的“八五”普法计划报省体育局法规安监处备案。

（二）组织实施阶段（2021年下半年至2025年）。依据本实施意见确定的目标、任务和要求，结合各单位实际，制定年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法工作全面贯彻落实。2023年开展中期督导检查和评估。

（三）总结验收阶段（2025年下半年）。对全省体育系统“八五”普法工作开展情况进行检查验收，按规定对先进集体和先进个人进行表扬。

六、组织领导和保障

（一）加强组织领导。各级体育部门要把推进全民守法和普法工作纳入总体工作部署，摆上重要议事日程。各单位主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全体育系统法律顾问制度。各单位要加强对“八五”普法工作的组织领导和统筹协调，建立完善法治宣传教育工作机制，研究解决法治宣传教育工作中的重大问题，落实普法工作责任。

（二）落实经费保障。各级体育部门要将法治宣传教育工作经费列入部门预算，安排专项经费，专款专用，保证法治宣传教育和法治体育建设工作的正常开展。

（三）抓好队伍建设。各级体育部门要加强法治宣传教育工作队伍建设，适时开展法治宣传教育骨干学习培训活动，提高法治宣传教育队伍的政治、法律素质和业务能力。

（四）加强宣传引导。各级体育部门要加强对规划的宣传，通过举办培训班、印发学习材料等多种形式，将规划的总体要求、重点内容、工作措施等，宣传到每名体育工作人员。要及时总结推广典型经验，努力营造全社会关心、支持、参与体育法治建设的良好氛围。

（五）加强评估检查。各级体育部门和要将体育法治建设成效纳入考核指标，完善考核评估运行机制，将依法办事、推进法治建设情况作为干部任职、晋升的重要参考。要结合体育法治建设年度重点工作，开展定期检查和专项检查，发现问题及时督促整改。