改革开放让河北体育真正拥有产业力量
近40年来,随着世界经济发展、社会变革以及科学技术的进步,在世界范围内,体育产业的异军突起早已是不争的事实。我国的体育产业发展,虽然起步较晚,起点较低,但是由于得益于中国改革开放条件下经济社会的大发展、大变革,得益于中国体育的突飞猛进,其崛起势头令人眼亮。与中国体育产业发展休戚与共的河北体育产业,在改革浪潮的推进下也取得了长足进步,真正拥有了充满活力的经济价值和产业力量。
改革伊始,河北体育馆成为体育产业发展主力军
国家相关部门将体育产业范围确定为体育管理活动,体育竞赛表演活动,体育健身休闲活动,体育场馆服务,体育中介服务,体育培训与教育,体育传媒与信息服务,其他与体育相关服务,体育用品及相关产品制造,体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租,体育场地设施建设等十一大类。如果以此为标准,改革开放之初,河北体育产业非常薄弱。除了必要的一些场馆设施外,其他项目几乎处于空白状态。
不过,随着1984年河北体育馆建成并投入使用以后,这一状况得到有效改善。在改革开放政策的带动下,河北体育馆积极增强自养能力,特别是为了充分发挥体育场馆场地设施的效用,推动我省体育事业发展,河北体育馆在保证为体育训练、比赛服务的前提下,积极开展多种经营,取得较好的社会效益和经济效益。年业务收入从1985年的10几万元,发展到1991年的上百万,成为河北体育产业发展的主力军,为这一时期的河北体育事业发展做出了应有的贡献。
《体育产业发展纲要》明确提出发展体育产业必须坚持改革开放
1992年邓小平南方讲话,让中国的改革步伐走得更加坚定和深入,人们的思想得到了进一步的解放。受此影响,当时的国家体委提出“面向市场,走向市场,以产业化为方向”的改革思路,并于1995年6月16日印发了《体育产业发展纲要》,明确提出发展体育产业必须坚持改革开放。
此时,由体委系统和社会共同组织的经营实体也开始大量涌现。1994年成立的体育彩票中心成为我国最大的体育经营实体,由各甲级俱乐部组成的足球实体群体成为我国最大的体育经营实体群。各类经营性体育培训学校和经纪人公司也开始出现。
为推动体育产业更好更快发展,河北相继成立了“河北省体育经济开发中心”、“河北省体育市场管理中心”、“河北省体育人才管理中心”。并于2000年,增设了法规产业处。同时,结合实际相继出台《关于发展全省体育产业的意见》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于加快“环京津健身休闲圈”体育产业发展的意见》,明确了河北体育产业的主体产业类、相关产业类和其他产业类,依据区位优势率先提出京津冀合作发展体育产业。
一系列的改革举措和探索实践,让河北体育产业腾飞之翼渐丰,更为进入黄金时代积累了“家底”。根据2015年河北省体育局、河北省统计局联合发布的《河北省体育产业规模及增加值数据的公告》显示,2015年,河北省体育产业总产出(总规模)为836.1885 亿元,增加值为254.2564 亿元,占同期河北省国民生产总值的比重为0.853%。
国务院印发46号文开启河北体育产业黄金时代
党的十八大以来,习近平总书记时刻关注、亲切关怀、亲自谋划我国体育发展,明确了“体育强中国强”的战略定位,强调“把体育事业融入实现‘两个一百年’奋斗目标大格局中去谋划,深化体育改革,更新体育理念,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”。
2014年10月20日,国务院以及国家体育总局相继印发了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(简称46号文件)、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、《体育产业发展“十三五”规划》、《关于大力发展体育旅游的指导意见》等重要文件。为我国体育产业发展规划出广袤蓝图,提出明确目标。
对此,河北省政府高度重视,紧紧抓住全民健身国家战略、健康中国国家战略和国家政策支持等一系列重大机遇,以及前所未有的2022年冬奥会、京津冀协同发展、雄安新区建设和美丽河北、经济强省建设等四大独特的历史机遇,认真贯彻落实46号文件,出台了《河北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,制定了《河北省体育发展“十三五”规划》和《河北省体育产业“十三五”发展规划(2016-2020)》。
在相关政策的指引下,河北省体育局紧抓机遇,乘势而上,作出了四方面的发展战略规划:抓住2022年冬奥会独特机遇,加速发展我省冰雪产业;抓住京津冀协同发展独特机遇,大力拓展我省体育产业发展空间;抓住雄安新区建设独特机遇,创建体育产业引领示范区;抓住美丽河北经济强省建设独特机遇,推动我省体育产业加速崛起。
为了推动河北体育产业科学发展,实现做大做强的目标。河北体育产业协会于2017年8月21日应运而生。与此同时,河北体育产业也开始筹划建立九大发展平台。即,构筑建立体育资源交易平台,盘活用好体育资源;设立体育投融资平台,吸引更多社会资金投入体育;搭建体育场地网络平台,提高体育公共服务能力;建设河北体育智库平台,提升智力支撑水平;建立体育资源交流展示平台,培育体育产业品牌;建立体育创业创新孵化平台,拓展体育产业发展空间;谋划建立行业自律平台,凝聚社会力量办体育;创建京津冀体育赛事活动平台,推进京津冀融合互动;构建京津冀户外健身休闲互动平台,推进京津冀健身休闲产业发展。
河北省体育局的深化改革、锐意进取,使得河北体育产业发展获得飞速提升。截止2017年底,我省体育用品制造亮点突出,体育用品生产企业快速发展,培育了一批象乔氏台球、张孔杠铃等竞争力强的世界领先品牌,形成了沧州路径器材、石家庄运动地板、廊坊落垡球类、肃宁渔具、邢台平乡自行车、定州运动装备等一批制造业产业集群,推动体育装备制造业成为我省的优势产业;体育旅游对经济带动效果显著,崇礼冰雪旅游2016—2017年雪季接待游客267.6万人次,收入18.9亿元,对当地房地产、餐饮住宿、交通等行业拉动作用显著;组织开展了大中型赛事活动150多项,举办青少年比赛70余项次,培育了一批国际赛事品牌,政府主导、社会多种主体办体育格局逐步形成;在设立“体育产业引导股权投资基金”的基础上,已确定与河北国控、北京凯兴、河北富勤、河北建融等开展合作;出台了扶持冰雪场地设施建设的优惠政策,全省已建成滑雪场36家、滑冰场32家;河北奥体中心体育场和体育馆综合体已正式运营,借鉴深圳大运中心等场馆运营经验,经省政府批准拟采取PPP模式,借助国内外专业运营商的资源优势开展运营,资产评估程序已基本完成;与省旅发委签署了《战略合作框架协议》,携手打造一批具有重要影响力的体育旅游目的地、示范基地和精品线路;全省体育彩票年销量连续两年突破百亿,2017年销售101.03亿元,在全国排名第7位,筹集公益金约26.51亿元;与省质监局共同出台了《滑雪场安全管理规范》地方标准;强力打造体育产业基地,推动安达旅游开发有限公司获批“国家体育产业示范单位”;28家单位被评为省级体育产业基地建设(示范单位),全省已达41家。
应当说,40年改革开放,让河北体育产业完成了“打地基、搭框架、深挖井、广积粮”的起步阶段。进入新时代,体育产业发展应坚定不移地走“简政放权、政社分开、管办分离”之路,加快跨界融合步伐,不断推进体育领域供给侧结构性改革,将竞技体育、全民健身、健康管理、现代传媒、民族品牌等相关领域融会贯通,让体育人携手与体育经济相关的从业者共同迎接体育产业的春天。