河北足改翻开足球发展新篇章
河北足改翻开足球发展新篇章
——专访省体育局副局长何文革
近日，《河北省足球改革发展实施意见》正式出台，吹响了河北新一轮足球改革发展的冲锋号。在元戎启行之即，河北足球是否准备好迎接挑战？此次改革又有哪些亮点？带着这些疑问，本报记者对河北省体育局副局长何文革进行了专访。
一刀破题 强势崛起
《中国足球改革发展总体方案》出台，《中国足球协会调整改革方案》公布，《地方足球协会调整改革指导意见》下发……这两年，“改革发展”成为中国足球的专属命题，而“改什么”、“怎样改”，是第一时间需要思考的历史命题。
2015年3月以来，河北省体育局为贯彻落实好党中央、国务院关于推进足球改革发展的决策部署，根据《中国足球改革发展总体方案》和省委省政府领导指示精神，组织专门力量，到广东、江苏等地考察学习先进经验，广泛征求地市体育部门、足球专业人士意见，结合我省实际情况，几易其稿 ，《河北省足球改革发展实施意见》终于在万众期待中亮相登台。
“我省没有像国务院办公厅一样，出台改革方案，而是出台了实施意见，这是因为意见这种形式更简明直接，利于操作，可以有的放矢的把我省足球改革所面临的问题摆在实处，针对每一项任务和具体工作，积极稳妥的推进实施。”何文革说，“这份意见包含了10个方面、31条和22项重点内容，围绕着体制机制改革、职业足球俱乐部运营、足球竞赛体系、校园足球发展、社会足球推广、人才培养、省队改革、场地建设、投入机制、工作领导等多个方面，描绘了河北足球未来发展的蓝图，指明了方向。我们的目的很明确，就是为了让足球更好的发展，让更多人参与进来。”
近年来，随着足球运动的普及和赛事的增多，河北足球氛围也愈加浓厚。群众赛事等蓬勃开展，以2015年为例，参加群众性赛事的社会足球队伍达到840支，参与群众17500多人，举办赛事11000多场次。尤其2016年，更是我省职业足球具有里程碑意义的一年——拥有了河北华夏幸福足球俱乐部和石家庄永昌足球俱乐部两支中超队伍以及两支中乙和一支女甲队伍。其中，华夏幸福强势崛起，目前排名中超联赛第二位，河北女足九轮联赛取得7胜2平，保持不败排名第一。这一成绩在全国来说也屈指可数，也让河北足球发展进入历史最好的时期。2016年，河北将继续开展市级和省级的足球联赛、杯赛等形式多种多样的赛事，普及足球活动开展。
其实，早在上世纪五六十年代时，河北足球也曾有过辉煌，但在职业化浪潮中由于诸多原因，我们没有跟上时代的步伐。“一直以来，我省都缺少自己的顶尖的职业足球俱乐部，我们很多优秀的足球运动员流失到外省职业俱乐部，却没有机会为自己的家乡效力，在这次的足球改革中，这种局面也将得到改善。我们河北从不缺少优秀的足球人才，河北女子、男子足球队再度进入全国一流强队也是指日可待。”谈起对外来美好前景的展望，何文革言语之中无比坚定。
改革新亮点 脱钩不脱离
《河北省足球改革发展实施意见》提出，到2016年底前，我省将完成足球协会调整组建工作。新组建的省足球协会与省体育局脱钩，不设行政级别，以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。
“脱钩不是脱离，意在为足球发展松绑，要把体制机制‘放活’。”何文革一语道破其中要义，“这次足球改革是国家在体育改革方面的突破口和试验田，很多政策力度也是前所未有。过去竞技体育基本以政府为主导，而足球脱钩以后将按照社团模式发展，依据项目特有的发展方式进行运营，这是非常大的一个变化，也是此次我省足球改革的最大亮点。通俗来说，以后足协自己能办的事我们都会交给足协自己去办，将工作交到真正有水平的人手中，使足协更能够放开手脚，围绕项目发展的规律主动的开展工作，增强体制机制的灵活性。”
那么，打破了固有的体制机制之后，省体育局将如何定位自身在足球发展中的角色，引导足球发展和普及呢？
“脱钩不是脱离，不是彻底不管，足球毕竟还是体育的一部分，所以足球还要在省体育局整体规划下来发展，省体育局要负责宏观掌控、政策支持等大方向的把握，做好业务指导和监管工作。”何文革表示，省足协的调整改革是我省足球改革发展的核心和“龙头”，是足球改革的重中之重。“但跟国家相比，我省改革基础还有很大差距，由于习惯了依靠国家的支持与资源，未来怎样去实现与体育局的脱钩，对省足协来说是个巨大考验。”虽然二者的脱钩势在必行，但是凡事要有过程，一味追求一蹴而就，反而有可能适得其反。
目前我省足协在体制机制、人员编制、经费投入、市场资源、改革进程等方面还存在种种困难和问题，对此我省将建立足球改革发展联席会议制度，各相关部门将各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，共同推动足球改革发展工作的落实。
攻难克坚 迎接挑战
足球体制改革是一个复杂的系统工程，涉及体制、人员、经费、市场等方方面面。虽然我省足球发展目前处于历史最好的时期，但是如此大刀阔斧的改革还是面临前所未有的挑战。从目前我省现状来看，想要顺利完成改革，不仅要对省足球协会进行调整，球队建设、场地完善、俱乐部运营等等环节更要逐个击破。
谈起河北足球，许多人脑海中最先闪现的可能就是石家庄永昌、河北华夏幸福这两支足球俱乐部了，但是即便是看似红火的河北中超球队，其背后也存在着不少的生存压力。“职业足球俱乐部为河北人民带来了很多欢乐，弘扬了河北的正气，但授予很多方面的限制，我们对他们的支持还是以软性居多。但是这些球队在资金、场地等保障方面还是存有难处，他们需要政府的大力支持，包括税收、产业引导资金、政府购买服务等资金方面，也包括用地、赛事等政策方面。”何文革说，“保守说，未来足球产业可以占体育产业的很大比重，所以等俱乐部进入良性循环了，他们就能够按照市场经济运转，政府可以再适时慢慢退出来，但是现在没到那个时期，现在还处在培养市场、拉动人气阶段，需要政府引导和支持，这也需要很多部门配合。”
目前，除了名气响亮的中超足球赛外，河北能叫上名来的足球赛事少之又少，足球竞赛的杠杆作用没有得到充分利用，更远远不能满足对于运动员培养、提升训练水平的需求。“现在我省急缺品牌性的联赛，这其实是实现足球自我造血的重要一环，只有品牌影响力提升了，招商资金等问题才能迎刃而解。未来我们计划要组织冀超、冀甲等联赛，也要实行专业联赛和业余联赛的对接，一条龙式的培养。”但许多现实问题依然摆在眼前。“首先足球场地建设就尤为关键。从2013年全省场地普查数据来看，我省现已建成各类足球场地483个，近半数分部在教育系统的各级各类学校，远远不能满足实际需求。而我省足球队也是全国唯一没有足球训练基地的专业队，省4支足球队伍10多年间挤在一片场地上训练，力量和身体训练、恢复等还要靠借用场地。虽然我省各项目训练场地都很紧张，但是这一点在足球运动中体现的尤为突出。”何文革说。
增加了场地建设，丰富了赛事活动，完善了俱乐部运营，人才培养和输送自然也可以顺利过渡。但要想把这条路铺好，顶层设计将是重中之重。“普及和发展不能割裂，而是相互支撑和衔接的一条畅通之路。我省在校园足球方面开展的比较早，但各地方的进程层次不齐，差距较大。个别地方由于缺少场地和人员无法满足金字塔形式的业训条件，招选足球人才困难，足球人口缩水严重。开展的早是我们的优势，现在我们更不能把这个优势放下，要大力推进体教结合，加快构建足球特色学校与青少年训练中心相结合的新型足球人才培养模式。建立小学、初中、高中、大学相互衔接、梯次递进的足球后备人才‘一条龙’培养体系。”
足球改革非一日之功，牵一发而动全身。“虽然改革发展之路面临诸多困难和挑战，但我们对未来足球发展充满信心，我们相信此次足球改革对河北足球事业发展具有里程牌意义，必将翻开河北足球发展的新篇章。”（记者 宋云杰 赵鑫雅 ）
