高旭东：竞技体育要担当起推动经济社会发展更大责任
“三严三实”为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，其根本就是紧密结合工作实际，谋划改革要实，落实改革要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家，让实践成为检验真理的唯一标准更加鲜亮。党的十八届五中全会提出，要破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推动我国发展全局的深刻变革。从体育系统来讲以十三届全运会为核心的竞技体育改革、以足球发展为突破口的协会改革稳步推进，令人振奋、催人奋进，唤起了我们对竞技体育的审视和思考，激发了竞技体育工作者干事创业的责任感、使命感和紧迫感。如何以改革创新开启河北竞技体育持续发展新征程，成为我们当前的重大课题。
一、重新审视竞技体育具备的综合功能和多元价值
党的十八届五中全会对全面建成小康社会作出了新的重大战略部署，全面小康社会要让广大群众共享改革发展成果，体育在这个过程中必将成为重要组成部分。习近平说，体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展等方面，有着不可替代的重要作用。国家从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用。
在全球视野下，纵观古今中外竞技体育辉煌历史，都是伴随着国家的崛起而兴盛，从古希腊奥林匹克到古罗马斗兽场，从近代英国工业革命促成的欧洲崛起到美国二十世纪繁荣，这不仅仅是历史的巧合，而是竞技体育作为上层建筑的表现与其时代的经济、政治、文化发展高度契合。新中国成立六十多年来，竞技体育的巨大成就与国家崛起密不可分，从中国登山队创造人类首次北坡登顶珠穆朗玛峰，到“乒乓外交”打开中美建交窗口，从中国女排五连冠、奥运会金牌零的突破，到北京奥运会成功举办、习近平索契体育外交。竞技体育已经成为政治外交、社会发展、经济转型中不可忽视、不可或缺的组成元素和重要印记。
（一）竞技体育在促进社会发展方面发挥着重要作用。顾拜旦说：“复兴的奥林匹克运动会必须每四年给全世界青年一次愉快的亲兄弟般的相聚机会，这种聚会将逐渐克服人们对残酷冲突的无知”。南非国父曼德拉说：“体育具备改变世界的力量，体育具备激发灵感的力量，体育有着团聚社会人群的独特功效，是无可替代的”，他以竞技体育为突破口弥合了黑人和白人间的长期隔阂。中国2008年北京奥运会金牌超美国、加拿大温哥华冬奥会金牌第一、德国2014年捧得大力神杯、俄罗斯索契冬奥会称雄……竞技的胜利使得国家获得空前民族凝聚力。
当前，竞技体育在各国的价值前所未有地提高，在经济全球化大数据时代，竞技体育已经成为评判一个国家和地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口，成为社会生产力发展水平的综合展现，成为爱国主义教育和民族精神的重要手段，所表现出的竞争越来越关系国家形象、国家荣誉和国家利益，日益具有政治经济文化的多重社会功能。
（二）竞技体育在全民健身方面发挥着重要作用。全民健身关系广大群众身体素质和生活质量，没有全面的体育发展就没有全民健康和全面小康。竞技体育与全民健身协调发展是中国体育始终坚持的发展方针，特别是近年来，2009年设立全民健身日，2011年制定出台《全民健身计划》，2014年全民健身上升为国家战略，全民健身重要性日益凸显，逐步改变着国人的生活方式和健康理念。从发挥体育公共服务功能的视角，竞技体育具有振奋民族精神、全民共同分享的特性，具有较强的公共产品属性，通过发展竞技体育可以有效带动全民健身运动开展。通过竞技体育提高运动员人文素质、身体素质，吸引更多人参与全民健身。2008年奥运会后，体育场馆和全民健身组织、健身人群均出现大幅提升，各级综合性体育运动会逐步成为全民健身运动的盛会，充分体现了竞技体育为民服务的强大作用。
（三）竞技体育在创造价值财富方面发挥着重要作用。习近平说，体育运动在中国是一项神圣的事业，伴随着经济社会发展，竞技体育的功能、价值和作用也在发生着深刻变化。体育产业日益成为新的经济增长点，经济越发达人们越注重生活质量和身体健康，体育消费投入就会越多，甚至超过衣食住行。2014年美国体育产业规模高达4410亿美元，接近GDP3%，包括健身、竞赛表演、用品、传媒等诸多领域；韩国体育产业规模占GDP比重约4%、日本约3%。我国体育及相关产业规模2015年达到1.36万亿人民币，约占GDP0.64%。2025年目标是5万亿，约是2015年的4倍，届时占GDP比重将达到1.3%以上。健身成为新的消费热点和生活时尚，健身房等场馆、竞赛表演日益增多，足球、篮球、网球、高尔夫、自行车等时尚运动越来越受到追捧，体育产业逐步成为拉动经济增长的新引擎。近期以万达收购国外体育公司、乐视大手笔体育融资、体奥动力天价中超版权等资本运营，高调进入以竞技体育的竞赛、用品、传媒等为核心要素的体育领域，阿里体育应运而生，互联网+助力体育产业发展开启了中国体育产业发展的新篇章。
（四）竞技体育在促进精神文明建设方面发挥着重要作用。建国以来我国竞技体育取得了举世公认的巨大成就，也创造了极为丰富的精神财富，以为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏为主要内容的中华体育精神，是整个时代精神的缩影，倡导的勇立潮头的领先精神、打破禁忌的改革进取精神、不断挑战极限的创新精神，完整体现和集中浓缩了与时俱进、改革创新的时代精神，是中国特色体育发展道路的强大精神动力和宝贵内涵。中华体育精神是以爱国主义为核心的时代精神的生动体现，是中华民族精神在当代中国的生动体现。要在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化征程上，大力弘扬这种精神，使之成为推动各项事业发展的强大精神动力。
（五）竞技体育在促进人的全面发展方面发挥着重要作用。体育运动充满了生生不息的动力和蓬勃向上的活力，具有勇敢顽强、不畏艰险、战胜一切困难的力量。竞技体育就是最大限度发展和提高个人、集体在体格、体能、生理、心理、团结、协作及运动能力方面的潜力，不仅是追求更高、更快、更强的竞技，在凝聚期盼、追求完美、永不言败、团队协作、公平竞争等方面，对于人的全面发展，其厚重内涵和精神感召力无可替代。
二、充分发挥竞技体育对经济社会发展的促进作用
党的十八届五中全会对全面建成小康社会目标作了新的阐述，不仅要求涉及领域全面，而且要求覆盖人群、涉及地域全面，强调人人参与、人人尽力、人人享有，以新的发展理念引领新的发展实践。当前，竞技体育发展的最大实践就是要深化改革、勇于创新，竞技体育最大的资源就是运动员、教练员等人才资源，赛事资源，场馆资源等。要充分利用好这些资源，通过改革创新、积极实践推动竞技体育的资源产生经济效益和社会效益，促进专业体育向职业体育的发展升级，在国内外赛场争金夺银增光添彩，在经济社会发展中同其他各项社会事业一起，为实现全面建成小康社会奋斗目标增添动力、凝聚力量。
（一）转变竞技体育发展理念。思想是行动的先导，有什么样的思路才能有什么样的道路，而竞技体育发展必须融入经济社会发展的大背景，适应经济社会发展的新常态。奥运会自1984年开始已经由“纯文化”向“经济文化”转型，成功地由“金牌时代”迈向“金元时代”，国际奥委会的影响力已经超越了其它国际组织。奥运会改革注定了竞技体育必须与市场和社会融合，在这一过程中，最具价值的“宝藏”当属职业体育，不光有金牌，还有金钱、娱乐、精神，其增值意义在于体育不仅可以“金牌争光”，还能“金钱争光”。要建立符合现代体育运动发展规律，形成国家调控、依托社会、自我发展、充满生机与活力的体育机制和良性循环的运行机制。要转变竞技体育发展仅围绕奥运会、全运会的理念，树立市场化思维模式，更注重项目发展对人才需求的培养，更注重项目发展的效率，更注重长期、持续、平衡发展，通过重新改变资源的配置来提升效益，同时创造更可靠、更实在、更具有可持续性的新需求。
（二）推动运动项目创新发展。竞技体育的本质就是要提高竞技水平，参加国内外重大赛事夺取金牌。新形势下我们提出 “精兵夺金、全项参赛，扩大规模、夯实基础，提高水平、开门办赛”的总体工作思路，坚持竞技体育大发展、实现全运会突破的奋斗目标不动摇，坚持举省一致、全面协调发展机制不动摇，以奥运会、全运会取得优异成绩为最高目标，不断完善训练、科研、管理、思想、保障、赛风赛纪和反兴奋剂“六位一体”竞技体育工作运行机制，巩固提升优势项目实力，提高潜优势项目竞争力；拓宽社会力量办体育的发展思路，创新吸引社会资源的发展模式，形成促进竞技体育发展的强大合力，提升河北竞技体育的总体水平和质量，努力推进其全面协调可持续发展。
（三）吸引社会资源推动竞技体育发展。竞技体育未来发展会因资本的介入而发生根本性变化。体育行政部门要积极畅通社会力量助推运动项目发展的渠道，完善具有河北特色的、适应市场经济发展和全民健身需求的发展机制。发挥迁安拳击训练基地示范作用，调动更多城市、企业、高校、社会组织的力量，借助他们资源丰富和市场反应快速、灵活的优势，承担河北竞技体育发展项目布局、队伍组建和备战参赛任务。推进体育赛事审批、青少年比赛多站式竞赛改革，为运动员提供更多参赛机会，拓宽发现和选拔优秀人才的平台。大力推动开门办赛，探索社会组织办省青少年赛事的方法，实现社会组织市场资源和行政部门赛事资源的优势互补，调动运动员参与积极性。打造竞技体育赛事的品牌，学习借鉴环青海湖自行车、上海网球大师赛等办赛经验，增强竞技体育赛事的感召力和吸引力。加强与媒体的合作，引导竞技体育正确的发展方向，吸引更多群众关注比赛、观看比赛。充分发掘运动员品牌价值，让运动员价值得到社会认同，实现运动员自身发展和竞技体育项目发展的互动。
（四）加大基层基础设施建设支持力度。河北竞技体育基础设施虽有一定存量，但陈旧落后、布局不合理问题非常突出。各地特别是县级以下业训单位体育场馆设施不足、投入不足，符合竞技体育发展需要的现代化设施严重短缺、亟待新建。近年来，随着体彩公益金的大幅增加，可利用资金量增幅较大，要充分发挥彩票公益金，积极向基层倾斜，发挥资金改善基础设施落后面貌的最大效益。一方面，加快推进以河北奥体中心、秦皇岛训练基地、崇礼高原训练基地为龙头的省级体育基础设施建设力度，改善省优秀运动队训练条件；另一方面，要加大对基层的投入力度，坚持改造和新建相结合、全民健身与竞技发展相结合，结合项目需要安排更多资金为部分市（县）新建简易、多功能体育场馆，尽快改变全省体育设施严重落后的窘状。
（五）大力培育和发展体育民间组织。在竞技体育事业发展过程中，包括民间组织在内的体育组织不仅起到了整合资源、融汇优势、联结利益群体和志趣群体的功能，同时也发挥着党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。目前，全省也形成了以竞技体育单项协会、专业委员会及体育俱乐部为主体的大量社团组织。要充分利用各级协会与行政机关脱钩的有力时机，推动社团组织的触角延伸到社会各个群体和阶层，推动组织规模、活动涉及面、社会影响力不断扩大和增强。将政府部门掌握的赛事资源以竞标的形式交由社会组织承办，不断提高其赛事组织水平，弥补行政部门力量的不足，繁荣体育产业市场。同时，发挥其灵活性、资源丰富的特性，创造性地开展赛事活动，打造河北竞技体育品牌。
三、积极探索体育后备人才培养管理机制
竞技体育水平是体育后备人才质量的直观反映，体育后备人才质量是青少年体质健康整体水平的直观反映、是竞技体育发展的源泉和根基，没有体育后备人才这个基础，竞技体育就是无源之水，无本之木。当前，伴随着竞技体育的改革，对体育后备人才的要求不是下降了而是提高了，不是减少了而是增多了，加强体育后备人才培养必须坚持改革创新，不断提升其规模和水平。
（一）树立服务市场培养人才理念。市场经济最根本的法则是需求决定供给，后备人才的市场化思维，就是要瞄准竞技体育改革发展的新形势，按照竞技体育发展的需求，推进竞技体育人才培养的规范化、集约化，更好地服从、服务于千变万化的需求市场。竞技体育后备人才是一个系统工程，需要聚集必要的生产要素，如教练员、教师、场地器材、激励政策、资金保障等，改革后备人才培养模式，就是要将市场化程度高的项目逐步放到市场经济的宏观背景下来考量和定位，对于市场化难度大的项目要加大政府支持力度。同时，实现资源的有效整合，省与市之间、市与市之间要加强合作，只有跨出地域界限才能更好地整合资源，更好地积聚生产要素，形成良性竞争。
（二）打造后备人才培养网络体系。青少年群体是竞技体育金字塔的基础，只有青少年群体扩大了，竞技体育选材面才会更宽广。重点围绕打造四级业余训练网络建设为主开展工作，抓龙头带动作用，建立以国家级青少年高水平后备人才基地和11所运动学校为龙头的省级示范基地，整合资源，宏观布局，打造精品优势龙头项目。以省级单项基地为建设模板，以各级各类业体校为主体，发展自身优势项目为原则，建立和扶持地域特色体育项目。要加强体育特色单项基地，大力扶持省级体育传统校、青少年体育俱乐部、校园足球布局城市、青少年校外体育活动中心及户外营地建设，吸引更多的青少年学生参与各类体育项目。
（三）畅通优秀后备人才输送渠道。充分利用市场经济效益最大化的特点，畅通后备人才输送渠道。第一，要充分利用激励奖励政策，创新激励的手段和方式，提高专业运动员参加国内外大赛的奖励范围和标准，吸引更优秀的青少年投入竞技体育训练。第二，要大幅度提高对基层业训单位输送到省优秀运动队运动员的人才输送的奖励标准，调动基层输送优秀后备人才积极性。第三，要处理好地方行政部门与市场需求的关系，特别是足球、篮球等职业化程度高的项目。依据市场需求和项目发展，与全国和全省大力发展的优秀项目对接，不断调整后备人才的重点项目、基础设施建设，不断扩大训练规模、加大投入力度，让更多优秀后备人才源源不断成长起来。
（四）要科学设置考核评估体系。体育后备人才培养工作是一个系统工程，涉及各个业训单位。要加强理论制度、青少年体育改革服务体系、青少年体育文化教育等研究，建立健全基层业训单位考核长效机制，对人才培养、资金使用等环节、过程进行监管，使各项工作有布置、有检查、有奖惩。加大扶持力度，科学设置考核标准，实行动态管理，要将资金、项目扶持与人才输送挂钩，奖励标准与考核评估情况挂钩，提高输送奖励标准。同时，实行年度或周期性考核，公布考核结果，接受社会监督，调动输送积极性和主动性，形成后备人才培养的强大合力。
（五）加强运动员文化教育。运动员是体育运动的重要主体和引人关注的社会群体，是体育事业中最生动、鲜活的元素，优秀运动员作为公众人物，不但在国内外舞台上代表着国家和省的形象，也往往成为青少年关注和仿效的对象，如梅西、C罗、詹姆斯等，其粉丝数量多达千万甚至上亿。其受教育程度、文明素质不但影响着社会舆论，也对全社会的精神文明建设产生十分显著的影响，加强运动员文化教育意义重大。推动将各级体育运动学校纳入当地教育发展规划，经费纳入同级财政预算，并不断加大经费投入，改善办学条件，推动体育运动学校与各级中小学联办运动队。要创新文化课学习的模式，增加运动员文化课学习课时。加强调入省专业队和年度比赛赛前文化课测试，对达不到一定标准的不准调入和参赛，该标准将根据文化教育推进情况逐步提高。
活学活用“三严三实”讲话精神，立足全面深化改革的总要求，紧密联系实际，以新理念引领体育发展新格局，增强主动求变的锐气，将以敬畏之心办体育、以服务之实办体育、以高远之志办体育，内化为我们的执着追求与自觉行动，进而促进河北竞技体育又好又快发展。
（河北省体育局竞技体育处处长高旭东）
一、重新审视竞技体育具备的综合功能和多元价值
党的十八届五中全会对全面建成小康社会作出了新的重大战略部署，全面小康社会要让广大群众共享改革发展成果，体育在这个过程中必将成为重要组成部分。习近平说，体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展等方面，有着不可替代的重要作用。国家从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用。
在全球视野下，纵观古今中外竞技体育辉煌历史，都是伴随着国家的崛起而兴盛，从古希腊奥林匹克到古罗马斗兽场，从近代英国工业革命促成的欧洲崛起到美国二十世纪繁荣，这不仅仅是历史的巧合，而是竞技体育作为上层建筑的表现与其时代的经济、政治、文化发展高度契合。新中国成立六十多年来，竞技体育的巨大成就与国家崛起密不可分，从中国登山队创造人类首次北坡登顶珠穆朗玛峰，到“乒乓外交”打开中美建交窗口，从中国女排五连冠、奥运会金牌零的突破，到北京奥运会成功举办、习近平索契体育外交。竞技体育已经成为政治外交、社会发展、经济转型中不可忽视、不可或缺的组成元素和重要印记。
（一）竞技体育在促进社会发展方面发挥着重要作用。顾拜旦说：“复兴的奥林匹克运动会必须每四年给全世界青年一次愉快的亲兄弟般的相聚机会，这种聚会将逐渐克服人们对残酷冲突的无知”。南非国父曼德拉说：“体育具备改变世界的力量，体育具备激发灵感的力量，体育有着团聚社会人群的独特功效，是无可替代的”，他以竞技体育为突破口弥合了黑人和白人间的长期隔阂。中国2008年北京奥运会金牌超美国、加拿大温哥华冬奥会金牌第一、德国2014年捧得大力神杯、俄罗斯索契冬奥会称雄……竞技的胜利使得国家获得空前民族凝聚力。
当前，竞技体育在各国的价值前所未有地提高，在经济全球化大数据时代，竞技体育已经成为评判一个国家和地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口，成为社会生产力发展水平的综合展现，成为爱国主义教育和民族精神的重要手段，所表现出的竞争越来越关系国家形象、国家荣誉和国家利益，日益具有政治经济文化的多重社会功能。
（二）竞技体育在全民健身方面发挥着重要作用。全民健身关系广大群众身体素质和生活质量，没有全面的体育发展就没有全民健康和全面小康。竞技体育与全民健身协调发展是中国体育始终坚持的发展方针，特别是近年来，2009年设立全民健身日，2011年制定出台《全民健身计划》，2014年全民健身上升为国家战略，全民健身重要性日益凸显，逐步改变着国人的生活方式和健康理念。从发挥体育公共服务功能的视角，竞技体育具有振奋民族精神、全民共同分享的特性，具有较强的公共产品属性，通过发展竞技体育可以有效带动全民健身运动开展。通过竞技体育提高运动员人文素质、身体素质，吸引更多人参与全民健身。2008年奥运会后，体育场馆和全民健身组织、健身人群均出现大幅提升，各级综合性体育运动会逐步成为全民健身运动的盛会，充分体现了竞技体育为民服务的强大作用。
（三）竞技体育在创造价值财富方面发挥着重要作用。习近平说，体育运动在中国是一项神圣的事业，伴随着经济社会发展，竞技体育的功能、价值和作用也在发生着深刻变化。体育产业日益成为新的经济增长点，经济越发达人们越注重生活质量和身体健康，体育消费投入就会越多，甚至超过衣食住行。2014年美国体育产业规模高达4410亿美元，接近GDP3%，包括健身、竞赛表演、用品、传媒等诸多领域；韩国体育产业规模占GDP比重约4%、日本约3%。我国体育及相关产业规模2015年达到1.36万亿人民币，约占GDP0.64%。2025年目标是5万亿，约是2015年的4倍，届时占GDP比重将达到1.3%以上。健身成为新的消费热点和生活时尚，健身房等场馆、竞赛表演日益增多，足球、篮球、网球、高尔夫、自行车等时尚运动越来越受到追捧，体育产业逐步成为拉动经济增长的新引擎。近期以万达收购国外体育公司、乐视大手笔体育融资、体奥动力天价中超版权等资本运营，高调进入以竞技体育的竞赛、用品、传媒等为核心要素的体育领域，阿里体育应运而生，互联网+助力体育产业发展开启了中国体育产业发展的新篇章。
（四）竞技体育在促进精神文明建设方面发挥着重要作用。建国以来我国竞技体育取得了举世公认的巨大成就，也创造了极为丰富的精神财富，以为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏为主要内容的中华体育精神，是整个时代精神的缩影，倡导的勇立潮头的领先精神、打破禁忌的改革进取精神、不断挑战极限的创新精神，完整体现和集中浓缩了与时俱进、改革创新的时代精神，是中国特色体育发展道路的强大精神动力和宝贵内涵。中华体育精神是以爱国主义为核心的时代精神的生动体现，是中华民族精神在当代中国的生动体现。要在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化征程上，大力弘扬这种精神，使之成为推动各项事业发展的强大精神动力。
（五）竞技体育在促进人的全面发展方面发挥着重要作用。体育运动充满了生生不息的动力和蓬勃向上的活力，具有勇敢顽强、不畏艰险、战胜一切困难的力量。竞技体育就是最大限度发展和提高个人、集体在体格、体能、生理、心理、团结、协作及运动能力方面的潜力，不仅是追求更高、更快、更强的竞技，在凝聚期盼、追求完美、永不言败、团队协作、公平竞争等方面，对于人的全面发展，其厚重内涵和精神感召力无可替代。
二、充分发挥竞技体育对经济社会发展的促进作用
党的十八届五中全会对全面建成小康社会目标作了新的阐述，不仅要求涉及领域全面，而且要求覆盖人群、涉及地域全面，强调人人参与、人人尽力、人人享有，以新的发展理念引领新的发展实践。当前，竞技体育发展的最大实践就是要深化改革、勇于创新，竞技体育最大的资源就是运动员、教练员等人才资源，赛事资源，场馆资源等。要充分利用好这些资源，通过改革创新、积极实践推动竞技体育的资源产生经济效益和社会效益，促进专业体育向职业体育的发展升级，在国内外赛场争金夺银增光添彩，在经济社会发展中同其他各项社会事业一起，为实现全面建成小康社会奋斗目标增添动力、凝聚力量。
（一）转变竞技体育发展理念。思想是行动的先导，有什么样的思路才能有什么样的道路，而竞技体育发展必须融入经济社会发展的大背景，适应经济社会发展的新常态。奥运会自1984年开始已经由“纯文化”向“经济文化”转型，成功地由“金牌时代”迈向“金元时代”，国际奥委会的影响力已经超越了其它国际组织。奥运会改革注定了竞技体育必须与市场和社会融合，在这一过程中，最具价值的“宝藏”当属职业体育，不光有金牌，还有金钱、娱乐、精神，其增值意义在于体育不仅可以“金牌争光”，还能“金钱争光”。要建立符合现代体育运动发展规律，形成国家调控、依托社会、自我发展、充满生机与活力的体育机制和良性循环的运行机制。要转变竞技体育发展仅围绕奥运会、全运会的理念，树立市场化思维模式，更注重项目发展对人才需求的培养，更注重项目发展的效率，更注重长期、持续、平衡发展，通过重新改变资源的配置来提升效益，同时创造更可靠、更实在、更具有可持续性的新需求。
（二）推动运动项目创新发展。竞技体育的本质就是要提高竞技水平，参加国内外重大赛事夺取金牌。新形势下我们提出 “精兵夺金、全项参赛，扩大规模、夯实基础，提高水平、开门办赛”的总体工作思路，坚持竞技体育大发展、实现全运会突破的奋斗目标不动摇，坚持举省一致、全面协调发展机制不动摇，以奥运会、全运会取得优异成绩为最高目标，不断完善训练、科研、管理、思想、保障、赛风赛纪和反兴奋剂“六位一体”竞技体育工作运行机制，巩固提升优势项目实力，提高潜优势项目竞争力；拓宽社会力量办体育的发展思路，创新吸引社会资源的发展模式，形成促进竞技体育发展的强大合力，提升河北竞技体育的总体水平和质量，努力推进其全面协调可持续发展。
（三）吸引社会资源推动竞技体育发展。竞技体育未来发展会因资本的介入而发生根本性变化。体育行政部门要积极畅通社会力量助推运动项目发展的渠道，完善具有河北特色的、适应市场经济发展和全民健身需求的发展机制。发挥迁安拳击训练基地示范作用，调动更多城市、企业、高校、社会组织的力量，借助他们资源丰富和市场反应快速、灵活的优势，承担河北竞技体育发展项目布局、队伍组建和备战参赛任务。推进体育赛事审批、青少年比赛多站式竞赛改革，为运动员提供更多参赛机会，拓宽发现和选拔优秀人才的平台。大力推动开门办赛，探索社会组织办省青少年赛事的方法，实现社会组织市场资源和行政部门赛事资源的优势互补，调动运动员参与积极性。打造竞技体育赛事的品牌，学习借鉴环青海湖自行车、上海网球大师赛等办赛经验，增强竞技体育赛事的感召力和吸引力。加强与媒体的合作，引导竞技体育正确的发展方向，吸引更多群众关注比赛、观看比赛。充分发掘运动员品牌价值，让运动员价值得到社会认同，实现运动员自身发展和竞技体育项目发展的互动。
（四）加大基层基础设施建设支持力度。河北竞技体育基础设施虽有一定存量，但陈旧落后、布局不合理问题非常突出。各地特别是县级以下业训单位体育场馆设施不足、投入不足，符合竞技体育发展需要的现代化设施严重短缺、亟待新建。近年来，随着体彩公益金的大幅增加，可利用资金量增幅较大，要充分发挥彩票公益金，积极向基层倾斜，发挥资金改善基础设施落后面貌的最大效益。一方面，加快推进以河北奥体中心、秦皇岛训练基地、崇礼高原训练基地为龙头的省级体育基础设施建设力度，改善省优秀运动队训练条件；另一方面，要加大对基层的投入力度，坚持改造和新建相结合、全民健身与竞技发展相结合，结合项目需要安排更多资金为部分市（县）新建简易、多功能体育场馆，尽快改变全省体育设施严重落后的窘状。
（五）大力培育和发展体育民间组织。在竞技体育事业发展过程中，包括民间组织在内的体育组织不仅起到了整合资源、融汇优势、联结利益群体和志趣群体的功能，同时也发挥着党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。目前，全省也形成了以竞技体育单项协会、专业委员会及体育俱乐部为主体的大量社团组织。要充分利用各级协会与行政机关脱钩的有力时机，推动社团组织的触角延伸到社会各个群体和阶层，推动组织规模、活动涉及面、社会影响力不断扩大和增强。将政府部门掌握的赛事资源以竞标的形式交由社会组织承办，不断提高其赛事组织水平，弥补行政部门力量的不足，繁荣体育产业市场。同时，发挥其灵活性、资源丰富的特性，创造性地开展赛事活动，打造河北竞技体育品牌。
三、积极探索体育后备人才培养管理机制
竞技体育水平是体育后备人才质量的直观反映，体育后备人才质量是青少年体质健康整体水平的直观反映、是竞技体育发展的源泉和根基，没有体育后备人才这个基础，竞技体育就是无源之水，无本之木。当前，伴随着竞技体育的改革，对体育后备人才的要求不是下降了而是提高了，不是减少了而是增多了，加强体育后备人才培养必须坚持改革创新，不断提升其规模和水平。
（一）树立服务市场培养人才理念。市场经济最根本的法则是需求决定供给，后备人才的市场化思维，就是要瞄准竞技体育改革发展的新形势，按照竞技体育发展的需求，推进竞技体育人才培养的规范化、集约化，更好地服从、服务于千变万化的需求市场。竞技体育后备人才是一个系统工程，需要聚集必要的生产要素，如教练员、教师、场地器材、激励政策、资金保障等，改革后备人才培养模式，就是要将市场化程度高的项目逐步放到市场经济的宏观背景下来考量和定位，对于市场化难度大的项目要加大政府支持力度。同时，实现资源的有效整合，省与市之间、市与市之间要加强合作，只有跨出地域界限才能更好地整合资源，更好地积聚生产要素，形成良性竞争。
（二）打造后备人才培养网络体系。青少年群体是竞技体育金字塔的基础，只有青少年群体扩大了，竞技体育选材面才会更宽广。重点围绕打造四级业余训练网络建设为主开展工作，抓龙头带动作用，建立以国家级青少年高水平后备人才基地和11所运动学校为龙头的省级示范基地，整合资源，宏观布局，打造精品优势龙头项目。以省级单项基地为建设模板，以各级各类业体校为主体，发展自身优势项目为原则，建立和扶持地域特色体育项目。要加强体育特色单项基地，大力扶持省级体育传统校、青少年体育俱乐部、校园足球布局城市、青少年校外体育活动中心及户外营地建设，吸引更多的青少年学生参与各类体育项目。
（三）畅通优秀后备人才输送渠道。充分利用市场经济效益最大化的特点，畅通后备人才输送渠道。第一，要充分利用激励奖励政策，创新激励的手段和方式，提高专业运动员参加国内外大赛的奖励范围和标准，吸引更优秀的青少年投入竞技体育训练。第二，要大幅度提高对基层业训单位输送到省优秀运动队运动员的人才输送的奖励标准，调动基层输送优秀后备人才积极性。第三，要处理好地方行政部门与市场需求的关系，特别是足球、篮球等职业化程度高的项目。依据市场需求和项目发展，与全国和全省大力发展的优秀项目对接，不断调整后备人才的重点项目、基础设施建设，不断扩大训练规模、加大投入力度，让更多优秀后备人才源源不断成长起来。
（四）要科学设置考核评估体系。体育后备人才培养工作是一个系统工程，涉及各个业训单位。要加强理论制度、青少年体育改革服务体系、青少年体育文化教育等研究，建立健全基层业训单位考核长效机制，对人才培养、资金使用等环节、过程进行监管，使各项工作有布置、有检查、有奖惩。加大扶持力度，科学设置考核标准，实行动态管理，要将资金、项目扶持与人才输送挂钩，奖励标准与考核评估情况挂钩，提高输送奖励标准。同时，实行年度或周期性考核，公布考核结果，接受社会监督，调动输送积极性和主动性，形成后备人才培养的强大合力。
（五）加强运动员文化教育。运动员是体育运动的重要主体和引人关注的社会群体，是体育事业中最生动、鲜活的元素，优秀运动员作为公众人物，不但在国内外舞台上代表着国家和省的形象，也往往成为青少年关注和仿效的对象，如梅西、C罗、詹姆斯等，其粉丝数量多达千万甚至上亿。其受教育程度、文明素质不但影响着社会舆论，也对全社会的精神文明建设产生十分显著的影响，加强运动员文化教育意义重大。推动将各级体育运动学校纳入当地教育发展规划，经费纳入同级财政预算，并不断加大经费投入，改善办学条件，推动体育运动学校与各级中小学联办运动队。要创新文化课学习的模式，增加运动员文化课学习课时。加强调入省专业队和年度比赛赛前文化课测试，对达不到一定标准的不准调入和参赛，该标准将根据文化教育推进情况逐步提高。
活学活用“三严三实”讲话精神，立足全面深化改革的总要求，紧密联系实际，以新理念引领体育发展新格局，增强主动求变的锐气，将以敬畏之心办体育、以服务之实办体育、以高远之志办体育，内化为我们的执着追求与自觉行动，进而促进河北竞技体育又好又快发展。
（河北省体育局竞技体育处处长高旭东）
