省体育局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案
省体育局“解放思想、抢抓机遇、
奋发作为、协同发展”大讨论实施方案
根据省委办公厅印发的《省直单位“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》，结合我局实际，现就开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，紧密联系河北体育工作实际，紧扣具体实践，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面，为加快推进体育强省建设注入强大动力。
通过大讨论，使河北体育发展方向更加明确、目标更加具体、路径更加清晰、措施更加有力、行动更加自觉。具体而言，要努力在四个方面取得成效：一是着力破解束缚河北体育发展的思想障碍，进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识、开放意识、市场意识，在解放思想、创新发展上取得突破；二是着力破解影响河北体育发展的体制机制障碍，不断拓展加快体育事业发展的路径和发展模式，推动从经验型管理向科学型管理转变，从体育部门单打独斗向社会各界协同推进转变，在形成与市场经济体制相适应、更加开放、更具活力的体制机制上取得突破；三是着力破解新时期体育事业发展和体育部门面临的困难问题，紧密联系工作实际，对标先进查找不足，有的放矢解决问题，在破解发展难题上取得突破；四是着力破解干部领导作风和工作作风“不适应”，积极探索推动体育发展的新载体、新措施，进一步增强推动工作的领导力、执行力和创造力，强化狠抓落实，在创新领导方法和工作作风上取得突破。
开展大讨论，要坚持做到“六个突出”：突出统一思想，重点在深刻领会习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想、充分认识河北体育面临前所未有机遇上凝聚共识；突出问题导向，坚持以“三严三实”精神深入查摆问题，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点，直面问题、重点突破；突出以上率下，坚持一级带一级，各级“一把手”要发挥带头作用，高站位、高起点，创新领导方法，改进领导作风，调动各方面力量，形成工作合力；突出奋力争先，坚持在全国范围内学习对标，以更加开放的眼界和更加开放的思维，以跨越赶超的勇气和激情，奋发作为、创造性地开展工作，推动各项工作在全国创一流、争先进；突出知行合一，坚持务虚与务实相结合，努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果，并充分体现到推动河北体育科学发展、创新发展、加快发展上；突出工作落实，坚持把大讨论与强力推进工作紧密结合起来，狠抓工作落实，确保省委和局党组部署的每一项工作都不折不扣地落实到位。
二、主要任务
大讨论要立足更好服务京津冀协同发展、更好地实施“一带一路”战略，紧密结合体育工作实际，以在解放思想、创新体制机制、破解发展难题、转变作风上取得“四个突破”为目标，以如何扎实有效推进体育改革、如何进一步拓展全民健身广度和深度、如何打好竞技体育翻身仗、如何大力发展体育产业促进体育消费、如何坚持不懈地抓好体育基础设施建设、如何不断提高依法治体科学发展能力和水平“六个问题”为重点，紧紧围绕“八破八立”展开。
（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决在河北体育发展“上级领导重视程度前所未有、筹办冬奥拉动效应前所未有、协同发展空间拓展前所未有、体育产业政策激励前所未有”这四个重大历史机遇背景下，一些干部等靠思想严重、主动作为不够、争取政策不够，以及面对工作中遇到的困难，焦虑畏难、信心不足，闯劲不够等问题，通过大讨论引导广大干部变被动为主动，振奋精神、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。比如：如何抢抓体育工作前所未有的历史机遇，进一步深化体育改革，开创河北体育发展新局面；如何抢抓成功申办冬奥会这一千载难逢有利契机，积极参与冬奥会筹办准备工作，加快培养我省冬季运动专业队伍，带动亿万普通群众参与冰雪运动，推动奥林匹克运动在我省的普及；如何抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，在全民健身、竞技体育、体育产业、赛事组织上实现多边互利共赢、借势发展；如何抢抓国务院出台大力发展体育产业促进体育消费若干意见和筹办冬奥会的契机，乘势做大做强我省体育产业特别是冰雪产业。
（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些干部干工作心思和精力不集中，干事创业劲头不足，个人想法过多、聚焦发展不够等问题，通过大讨论引导广大干部凝心聚力谋事业、一门心思干工作，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，走出一条追赶、领先、跨越之路。比如：如何转变干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风上的“不适应”，着力解决一些干部宗旨观念弱化、脱离实际、不思进取、畏首畏尾，以及高站位思考不够，缺乏宏观和长远规划，工作定位和工作思路不清晰，工作措施不具体等问题；如何尽快提高全省竞技体育实力，扎实开展系统性、适应性、科学性训练，实现重点项目保持优势、有望夺牌项目取得突破、一般项目及弱项扭转徘徊不前的局面；如何立足河北竞技体育发展实际，尽快完善面向一线的选人用人机制，突出抓好重点项目复合型团队建设，进一步提高综合保障水平；如何抓好足球改革，推进校园足球、职业足球和专业队伍建设，力争早日实现河北足球的振兴。
（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部固守部门利益、单打独斗，体育资源不能盘活，或思想僵化、惯性思维，在利用社会资源办体育上意识不强、办法不够、措施不硬等问题，通过大讨论引导广大干部牢固树立转型发展意识，跳出体育看体育、跳出体育干体育，拓宽发展思路，转变发展方式。比如：如何通过资源分配、整合和优化配置，盘活区域内现有资源，充分利用京津资源，实现场地、人力、活动等资源共享和效益最大化；如何创新公共体育服务方式方法，努力实现从简单依靠行政主导向行政服务和市场推动相结合转变、从政府一家办向引导社会办转变、从体育部门主管向多部门联动和全社会共同参与转变；如何深入挖掘本地文化资源，打造一批具有鲜明地域特征、民族特色和传统特点的群众体育项目品牌，带动群众体育活动蓬勃发展；如何充分发挥全社会力量，切实加大竞技体育后备人才培养力度，疏通苗子运动员集训渠道，着力抓好县级体校的恢复和发展，大力推进联办运动项目；如何进一步解决训练与科研、医疗脱节问题，以及整体科研水平、医疗水平不能满足运动队训练需要问题。
（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部守成求稳、得过且过、缺乏干劲、胆小怕事、不敢担当等问题，通过大讨论引导广大干部奋发作为、大胆工作、勇于担当，敢于打破条条框框的束缚。比如：如何深刻理解新时期体育工作所肩负的历史使命和社会责任，在经济社会发展总体布局和京津冀协同发展战略中的地位和作用，在促进全民健康、为国争光、文化建设、国际交往等方面的综合价值，进一步增强荣誉感、责任感，强化“有为才有位”意识；如何强化“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的意识，积极推进体育赛事管理制度改革，探索建立政府主导、社会化运作的办赛方式，打破社会力量举办赛事的制度壁垒；如何深化体育社会组织改革，在新的历史条件下更好发挥各级各类体育协会作用；如何进一步推进联办运动项目的发展，在省市、省校、省企联办上取得更大进展；如何围绕群众需求，创新工作方法，完善全民健身服务体系，提供更多更好的全民健身服务。
（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些干部习惯于发文、开会、搞活动，只满足于一般性安排和要求、浮于表面的问题，通过大讨论引导广大干部坚持干字当头、实字为要，加强调查研究，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。比如：如何有针对性地开展调查研究，积极探索工作规律、认识工作规律、把握工作规律，提高科学决策水平；如何加强规范化建设和效能建设，健全制度、规范程序，进一步提高工作效率和工作质量；如何根据体育工作新形势、新特点、新任务，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点和突破口，妥善处理解决各种问题；如何坚持有所为、有所不为，走集约发展的精兵之路，调整优化项目布局和项目结构，实行重点投入，提高竞技体育发展效益；如何从营销策略、激励政策、网点布局、销售渠道等方面进行改进，持续保持体彩发行的良好态势。
（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部观念陈旧、思维僵化，信息闭塞，干工作靠传统习惯、拍脑门决策等问题，通过大讨论引导广大干部强化开放意识、创新意识，进一步拓展视野，与时俱进地做好各项工作。比如：如何利用好体育产业的政策激励，着力抓好几件符合我省实际、具有河北特色的工作，打造体育产业发展新亮点；如何创新推进省级体育产业基地建设，不但要增加数量，更要提高质量，为体育产业的发展注入强大活力；如何抓住京张冬奥会的有利时机，做大做强我省冰雪产业，使之成为我省体育产业新的增长点；如何推进“体教结合”新突破，推进“训科医教管”一体化，加快提升竞技体育综合保障水平。
（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些干部运用经济办法、市场手段推进工作力度不够、措施不多，改革意识不强、市场观念淡薄等问题，通过大讨论引导广大干部树立市场思维，跳出思维定式，更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。比如：如何运用市场经济的办法改善体育基础设施建设、运营、管理；如何以市场为导向，完善相关政策，加快构建与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系；如何依托现有优势和资源禀赋，以市场手段寻求突破方向，因地制宜加快培养体育休闲、体育健身、体育旅游、体育竞赛表演，鼓励社会组织举办赛事表演，引进一批观赏度高、关注度强的高水平体育竞赛表演赛事，繁荣体育市场；如何立足体育产业发展起步晚、起步低、规模小的实际，强化措施，加快解决体育消费滞后、体育消费结构不尽合理、体育市场发展不健全、体育经营人才缺乏等问题，培育壮大冰雪产业、体育赛事市场等新增长点。
（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些干部做决策、定政策、干工作急功近利、搞短期行为、面子工程等问题，通过大讨论引导广大干部树立功成不必在我的理念，既要只争朝夕，又要久久为功，多做打基础利长远的工作。比如：如何坚持可持续发展要求，下大力解决有限体育资源与体育需求之间的矛盾，妥善处理眼前与长远、速度与效益、投入与产出等关系，防止急功近利、搞短期行为；如何着眼长远，针对群众需求多样化、城乡发展不均衡等实际，下大力推进全民健身服务体系的完善；如何从体制机制入手，转变唯金牌意识，进一步加强基础训练、科学训练和后备人才培养，更加重视运动员文化教育和全面发展；如何针对历史欠账多的实际，扎扎实实地推进体育设施建设；如何加强体育干部队伍和人才队伍建设，特别是通过培训、交流、引进等措施，解决干部队伍、教练员队伍、运动员队伍综合素质偏低，体育教育、科研、医疗、管理高精尖人才缺乏的问题；如何发挥河北体院在专业人才培养方面的优势，加强学科建设，特别是抓紧启动冰雪专业人才、外语人才培养。
每位领导干部都要根据上述主要任务，结合部门、处室、单位和个人的思想、工作实际，找准结合点，确定各自所要讨论解决的具体问题。
三、推进措施
大讨论从现在开始，到明年6月底基本结束，重点在处级以上领导干部中开展。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，按照务虚与务实相结合，阶段性措施相对集中，直奔主题、直击要害的要求，以如何在着力办好冬奥会中奋发作为、如何在体育协同发展中奋发作为、如何在推进足球改革中奋发作为、如何在提高竞技体育水平中奋发作为、如何在推动全民健身中奋发作为、如何在发展体育产业中奋发作为为着力点和落脚点，紧密结合推进业务工作、改进作风，统筹安排、协同推进。
（一）认真组织学习讨论。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志同志到河北工作后的系列重要讲话精神，以及国家关于体育工作的一系列文件精神贯穿大讨论始终，切实把思想统一到中央和省委要求上来，统一到坚定不移走创新发展之路上来，统一到解决问题、推动工作、改进作风上来，在需要转变哪些“不适应”、“不符合”的思想观念和精神状态上达成共识，在需要着力解决哪些制约发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题上达成共识，在需要着力建立健全哪些政策措施和体制机制上达成共识，在需要采取哪些实际举措推进各项工作实现突破、争先进位上达成共识。结合“三严三实”专题教育讨论，局党组中心组把握不同阶段重点安排专题学习，各单位领导班子要分专题召开学习讨论会，处级以上干部要撰写至少1篇学习体会文章。省体育局适时组织处级以上干部专题学习交流会。
（二）广泛听取意见建议。开展“我为河北体育发展建言献策”活动，坚持开门征求意见，通过设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、民主评议、网络征集等形式，广泛征求意见建议，寻策问计专家学者、市场主体和普通群众，该活动贯穿始终，相对集中进行的时间在2016年4月份前；深入开展调查研究，每名处级以上干部结合工作，确定至少1个调研课题，必要时可有针对性地到先进省份学习考察，2016年4月份前撰写一篇有分量、有价值的调研报告。适时召开“建言献策”和“调研报告”交流评比会。
（三）深入查摆剖析问题。认真组织“三看三查三对照”，即：看干部的精神状态、工作作风、思维定式是否符合大讨论主题要求，查中央、省委和局文件的要求、确定的工作任务、工作目标是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，各级领导班子和领导干部要聚焦提炼学习讨论、征求意见情况，制定《问题清单》。要确保问题找得准、找的实，注意把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源，在“三严三实”专题民主生活会上，逐项对照核查，开展认真批评与自我批评。
（四）坚持边讨论边整改。各级领导班子和领导干部根据《问题清单》，按照整改目标、时限、具体措施“三明确”的要求，逐项研究整改措施，制定《整改清单》。《问题清单》和《整改清单》经一把手签字后报省体育局备案，省体育局领导班子和局领导清单报省委“三严三实”专题教育联席会议备案。深入开展“破难题办实事”活动，每个处室、单位集中整改影响制约中心任务完成和业务工作开展的突出问题，办至少一件群众迫切希望办的实事，努力取得一批重要实践成果。2016年6月底前，省体育局及各处室、单位对大讨论进行全面总结，优秀“体会文章”、“建言献策”和“调研报告”辑印成册，对思想成果、实践成果、制度成果进行推广，成果共享，促进工作。要把大讨论成果与编制“十三五”规划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。
四、组织领导
(一)强化组织领导。大讨论在局党组领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，由人事处、机关党委具体负责谋划、指导和推动。各处室、各单位要制定具体实施方案，迅速动员部署，精心组织，扎实推进。主要负责同志既是参与者，也是组织者、推动者，要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，亲自谋划实施、亲自组织推动，并充分发挥带头作用、表率作用。
(二)强化督导检查。省体育局将组成调研督导组，对各处室、各单位开展大讨论情况进行督导检查，对重视程度不够、组织不力、搞形式走过场的，直接约谈单位主要负责人，并予以通报批评。局领导根据工作分工，加强对分管处室和联系单位的指导协调，帮助解决实际问题，并参加其主要活动，确保取得实实在在的成效。
(三)强化宣传引导。局办公室和宣教中心要把大讨论作为当前宣传报道重点，充分利用局门户网站、《体育生活报》等平台，开设专栏专题，及时报道大讨论开展情况和先进典型，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，营造良好的舆论氛围。
奋发作为、协同发展”大讨论实施方案
根据省委办公厅印发的《省直单位“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》，结合我局实际，现就开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，紧密联系河北体育工作实际，紧扣具体实践，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面，为加快推进体育强省建设注入强大动力。
通过大讨论，使河北体育发展方向更加明确、目标更加具体、路径更加清晰、措施更加有力、行动更加自觉。具体而言，要努力在四个方面取得成效：一是着力破解束缚河北体育发展的思想障碍，进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识、开放意识、市场意识，在解放思想、创新发展上取得突破；二是着力破解影响河北体育发展的体制机制障碍，不断拓展加快体育事业发展的路径和发展模式，推动从经验型管理向科学型管理转变，从体育部门单打独斗向社会各界协同推进转变，在形成与市场经济体制相适应、更加开放、更具活力的体制机制上取得突破；三是着力破解新时期体育事业发展和体育部门面临的困难问题，紧密联系工作实际，对标先进查找不足，有的放矢解决问题，在破解发展难题上取得突破；四是着力破解干部领导作风和工作作风“不适应”，积极探索推动体育发展的新载体、新措施，进一步增强推动工作的领导力、执行力和创造力，强化狠抓落实，在创新领导方法和工作作风上取得突破。
开展大讨论，要坚持做到“六个突出”：突出统一思想，重点在深刻领会习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想、充分认识河北体育面临前所未有机遇上凝聚共识；突出问题导向，坚持以“三严三实”精神深入查摆问题，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点，直面问题、重点突破；突出以上率下，坚持一级带一级，各级“一把手”要发挥带头作用，高站位、高起点，创新领导方法，改进领导作风，调动各方面力量，形成工作合力；突出奋力争先，坚持在全国范围内学习对标，以更加开放的眼界和更加开放的思维，以跨越赶超的勇气和激情，奋发作为、创造性地开展工作，推动各项工作在全国创一流、争先进；突出知行合一，坚持务虚与务实相结合，努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果，并充分体现到推动河北体育科学发展、创新发展、加快发展上；突出工作落实，坚持把大讨论与强力推进工作紧密结合起来，狠抓工作落实，确保省委和局党组部署的每一项工作都不折不扣地落实到位。
二、主要任务
大讨论要立足更好服务京津冀协同发展、更好地实施“一带一路”战略，紧密结合体育工作实际，以在解放思想、创新体制机制、破解发展难题、转变作风上取得“四个突破”为目标，以如何扎实有效推进体育改革、如何进一步拓展全民健身广度和深度、如何打好竞技体育翻身仗、如何大力发展体育产业促进体育消费、如何坚持不懈地抓好体育基础设施建设、如何不断提高依法治体科学发展能力和水平“六个问题”为重点，紧紧围绕“八破八立”展开。
（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决在河北体育发展“上级领导重视程度前所未有、筹办冬奥拉动效应前所未有、协同发展空间拓展前所未有、体育产业政策激励前所未有”这四个重大历史机遇背景下，一些干部等靠思想严重、主动作为不够、争取政策不够，以及面对工作中遇到的困难，焦虑畏难、信心不足，闯劲不够等问题，通过大讨论引导广大干部变被动为主动，振奋精神、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。比如：如何抢抓体育工作前所未有的历史机遇，进一步深化体育改革，开创河北体育发展新局面；如何抢抓成功申办冬奥会这一千载难逢有利契机，积极参与冬奥会筹办准备工作，加快培养我省冬季运动专业队伍，带动亿万普通群众参与冰雪运动，推动奥林匹克运动在我省的普及；如何抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，在全民健身、竞技体育、体育产业、赛事组织上实现多边互利共赢、借势发展；如何抢抓国务院出台大力发展体育产业促进体育消费若干意见和筹办冬奥会的契机，乘势做大做强我省体育产业特别是冰雪产业。
（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些干部干工作心思和精力不集中，干事创业劲头不足，个人想法过多、聚焦发展不够等问题，通过大讨论引导广大干部凝心聚力谋事业、一门心思干工作，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，走出一条追赶、领先、跨越之路。比如：如何转变干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风上的“不适应”，着力解决一些干部宗旨观念弱化、脱离实际、不思进取、畏首畏尾，以及高站位思考不够，缺乏宏观和长远规划，工作定位和工作思路不清晰，工作措施不具体等问题；如何尽快提高全省竞技体育实力，扎实开展系统性、适应性、科学性训练，实现重点项目保持优势、有望夺牌项目取得突破、一般项目及弱项扭转徘徊不前的局面；如何立足河北竞技体育发展实际，尽快完善面向一线的选人用人机制，突出抓好重点项目复合型团队建设，进一步提高综合保障水平；如何抓好足球改革，推进校园足球、职业足球和专业队伍建设，力争早日实现河北足球的振兴。
（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部固守部门利益、单打独斗，体育资源不能盘活，或思想僵化、惯性思维，在利用社会资源办体育上意识不强、办法不够、措施不硬等问题，通过大讨论引导广大干部牢固树立转型发展意识，跳出体育看体育、跳出体育干体育，拓宽发展思路，转变发展方式。比如：如何通过资源分配、整合和优化配置，盘活区域内现有资源，充分利用京津资源，实现场地、人力、活动等资源共享和效益最大化；如何创新公共体育服务方式方法，努力实现从简单依靠行政主导向行政服务和市场推动相结合转变、从政府一家办向引导社会办转变、从体育部门主管向多部门联动和全社会共同参与转变；如何深入挖掘本地文化资源，打造一批具有鲜明地域特征、民族特色和传统特点的群众体育项目品牌，带动群众体育活动蓬勃发展；如何充分发挥全社会力量，切实加大竞技体育后备人才培养力度，疏通苗子运动员集训渠道，着力抓好县级体校的恢复和发展，大力推进联办运动项目；如何进一步解决训练与科研、医疗脱节问题，以及整体科研水平、医疗水平不能满足运动队训练需要问题。
（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部守成求稳、得过且过、缺乏干劲、胆小怕事、不敢担当等问题，通过大讨论引导广大干部奋发作为、大胆工作、勇于担当，敢于打破条条框框的束缚。比如：如何深刻理解新时期体育工作所肩负的历史使命和社会责任，在经济社会发展总体布局和京津冀协同发展战略中的地位和作用，在促进全民健康、为国争光、文化建设、国际交往等方面的综合价值，进一步增强荣誉感、责任感，强化“有为才有位”意识；如何强化“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的意识，积极推进体育赛事管理制度改革，探索建立政府主导、社会化运作的办赛方式，打破社会力量举办赛事的制度壁垒；如何深化体育社会组织改革，在新的历史条件下更好发挥各级各类体育协会作用；如何进一步推进联办运动项目的发展，在省市、省校、省企联办上取得更大进展；如何围绕群众需求，创新工作方法，完善全民健身服务体系，提供更多更好的全民健身服务。
（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些干部习惯于发文、开会、搞活动，只满足于一般性安排和要求、浮于表面的问题，通过大讨论引导广大干部坚持干字当头、实字为要，加强调查研究，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。比如：如何有针对性地开展调查研究，积极探索工作规律、认识工作规律、把握工作规律，提高科学决策水平；如何加强规范化建设和效能建设，健全制度、规范程序，进一步提高工作效率和工作质量；如何根据体育工作新形势、新特点、新任务，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点和突破口，妥善处理解决各种问题；如何坚持有所为、有所不为，走集约发展的精兵之路，调整优化项目布局和项目结构，实行重点投入，提高竞技体育发展效益；如何从营销策略、激励政策、网点布局、销售渠道等方面进行改进，持续保持体彩发行的良好态势。
（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部观念陈旧、思维僵化，信息闭塞，干工作靠传统习惯、拍脑门决策等问题，通过大讨论引导广大干部强化开放意识、创新意识，进一步拓展视野，与时俱进地做好各项工作。比如：如何利用好体育产业的政策激励，着力抓好几件符合我省实际、具有河北特色的工作，打造体育产业发展新亮点；如何创新推进省级体育产业基地建设，不但要增加数量，更要提高质量，为体育产业的发展注入强大活力；如何抓住京张冬奥会的有利时机，做大做强我省冰雪产业，使之成为我省体育产业新的增长点；如何推进“体教结合”新突破，推进“训科医教管”一体化，加快提升竞技体育综合保障水平。
（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些干部运用经济办法、市场手段推进工作力度不够、措施不多，改革意识不强、市场观念淡薄等问题，通过大讨论引导广大干部树立市场思维，跳出思维定式，更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。比如：如何运用市场经济的办法改善体育基础设施建设、运营、管理；如何以市场为导向，完善相关政策，加快构建与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系；如何依托现有优势和资源禀赋，以市场手段寻求突破方向，因地制宜加快培养体育休闲、体育健身、体育旅游、体育竞赛表演，鼓励社会组织举办赛事表演，引进一批观赏度高、关注度强的高水平体育竞赛表演赛事，繁荣体育市场；如何立足体育产业发展起步晚、起步低、规模小的实际，强化措施，加快解决体育消费滞后、体育消费结构不尽合理、体育市场发展不健全、体育经营人才缺乏等问题，培育壮大冰雪产业、体育赛事市场等新增长点。
（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些干部做决策、定政策、干工作急功近利、搞短期行为、面子工程等问题，通过大讨论引导广大干部树立功成不必在我的理念，既要只争朝夕，又要久久为功，多做打基础利长远的工作。比如：如何坚持可持续发展要求，下大力解决有限体育资源与体育需求之间的矛盾，妥善处理眼前与长远、速度与效益、投入与产出等关系，防止急功近利、搞短期行为；如何着眼长远，针对群众需求多样化、城乡发展不均衡等实际，下大力推进全民健身服务体系的完善；如何从体制机制入手，转变唯金牌意识，进一步加强基础训练、科学训练和后备人才培养，更加重视运动员文化教育和全面发展；如何针对历史欠账多的实际，扎扎实实地推进体育设施建设；如何加强体育干部队伍和人才队伍建设，特别是通过培训、交流、引进等措施，解决干部队伍、教练员队伍、运动员队伍综合素质偏低，体育教育、科研、医疗、管理高精尖人才缺乏的问题；如何发挥河北体院在专业人才培养方面的优势，加强学科建设，特别是抓紧启动冰雪专业人才、外语人才培养。
每位领导干部都要根据上述主要任务，结合部门、处室、单位和个人的思想、工作实际，找准结合点，确定各自所要讨论解决的具体问题。
三、推进措施
大讨论从现在开始，到明年6月底基本结束，重点在处级以上领导干部中开展。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，按照务虚与务实相结合，阶段性措施相对集中，直奔主题、直击要害的要求，以如何在着力办好冬奥会中奋发作为、如何在体育协同发展中奋发作为、如何在推进足球改革中奋发作为、如何在提高竞技体育水平中奋发作为、如何在推动全民健身中奋发作为、如何在发展体育产业中奋发作为为着力点和落脚点，紧密结合推进业务工作、改进作风，统筹安排、协同推进。
（一）认真组织学习讨论。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志同志到河北工作后的系列重要讲话精神，以及国家关于体育工作的一系列文件精神贯穿大讨论始终，切实把思想统一到中央和省委要求上来，统一到坚定不移走创新发展之路上来，统一到解决问题、推动工作、改进作风上来，在需要转变哪些“不适应”、“不符合”的思想观念和精神状态上达成共识，在需要着力解决哪些制约发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题上达成共识，在需要着力建立健全哪些政策措施和体制机制上达成共识，在需要采取哪些实际举措推进各项工作实现突破、争先进位上达成共识。结合“三严三实”专题教育讨论，局党组中心组把握不同阶段重点安排专题学习，各单位领导班子要分专题召开学习讨论会，处级以上干部要撰写至少1篇学习体会文章。省体育局适时组织处级以上干部专题学习交流会。
（二）广泛听取意见建议。开展“我为河北体育发展建言献策”活动，坚持开门征求意见，通过设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、民主评议、网络征集等形式，广泛征求意见建议，寻策问计专家学者、市场主体和普通群众，该活动贯穿始终，相对集中进行的时间在2016年4月份前；深入开展调查研究，每名处级以上干部结合工作，确定至少1个调研课题，必要时可有针对性地到先进省份学习考察，2016年4月份前撰写一篇有分量、有价值的调研报告。适时召开“建言献策”和“调研报告”交流评比会。
（三）深入查摆剖析问题。认真组织“三看三查三对照”，即：看干部的精神状态、工作作风、思维定式是否符合大讨论主题要求，查中央、省委和局文件的要求、确定的工作任务、工作目标是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，各级领导班子和领导干部要聚焦提炼学习讨论、征求意见情况，制定《问题清单》。要确保问题找得准、找的实，注意把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源，在“三严三实”专题民主生活会上，逐项对照核查，开展认真批评与自我批评。
（四）坚持边讨论边整改。各级领导班子和领导干部根据《问题清单》，按照整改目标、时限、具体措施“三明确”的要求，逐项研究整改措施，制定《整改清单》。《问题清单》和《整改清单》经一把手签字后报省体育局备案，省体育局领导班子和局领导清单报省委“三严三实”专题教育联席会议备案。深入开展“破难题办实事”活动，每个处室、单位集中整改影响制约中心任务完成和业务工作开展的突出问题，办至少一件群众迫切希望办的实事，努力取得一批重要实践成果。2016年6月底前，省体育局及各处室、单位对大讨论进行全面总结，优秀“体会文章”、“建言献策”和“调研报告”辑印成册，对思想成果、实践成果、制度成果进行推广，成果共享，促进工作。要把大讨论成果与编制“十三五”规划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。
四、组织领导
(一)强化组织领导。大讨论在局党组领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，由人事处、机关党委具体负责谋划、指导和推动。各处室、各单位要制定具体实施方案，迅速动员部署，精心组织，扎实推进。主要负责同志既是参与者，也是组织者、推动者，要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，亲自谋划实施、亲自组织推动，并充分发挥带头作用、表率作用。
(二)强化督导检查。省体育局将组成调研督导组，对各处室、各单位开展大讨论情况进行督导检查，对重视程度不够、组织不力、搞形式走过场的，直接约谈单位主要负责人，并予以通报批评。局领导根据工作分工，加强对分管处室和联系单位的指导协调，帮助解决实际问题，并参加其主要活动，确保取得实实在在的成效。
(三)强化宣传引导。局办公室和宣教中心要把大讨论作为当前宣传报道重点，充分利用局门户网站、《体育生活报》等平台，开设专栏专题，及时报道大讨论开展情况和先进典型，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，营造良好的舆论氛围。
