河北省体育局

关于印发《河北省体育局加快推动后奥运

经济发展实施方案》的通知

 

各市体育局，定州市文广旅局、辛集市文体局，雄安新区宣传网信局，机关各处室，各直属单位：

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推动后奥运经济发展的意见》，河北省体育局制定了《河北省体育局加快推动后奥运经济发展实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

河北省体育局

                               2022年5月5日

 

河北省体育局

加快推动后奥运经济发展实施方案

 

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推动后奥运经济发展的意见》，省体育局明确任务、细化举措，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于筹办、举办冬奥会、发展后冬奥经济重要指示精神，全面落实省委、省政府加快推动后奥运经济发展决策部署，抢抓后冬奥体育产业发展红利，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推进冬奥遗产特别是冬奥场馆可持续利用和冰雪产业发展为牵引，加快建设京张体育文化旅游带，打造区域竞争优势，吸引和汇集国内外、省内外优质体育资源，坚持创新发展、融合发展，坚持供需两侧发力，坚持发挥优势、打造品牌，带动全省体育产业提质增效，推动体育强省、冰雪运动强省建设，为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北做出体育贡献。   

二、主要目标

放大冬奥辐射带动效应，实现冬奥场馆多元化可持续利用，京张体育文化旅游带建设取得重大进展，世界级冰雪产业集群加速崛起，带动全省体育产业高质量快速发展，体育强省、冰雪运动强省建设取得显著成效。到2025年   

——全省体育产业总规模达到3000亿元，产业结构进一步优化，产业链条进一步完善，产品和服务供给持续丰富，更多奥运成果惠及人民群众，全省居民体育消费水平大幅度提高。

——全省冰雪产业总规模达到1500亿元，冰雪旅游和冰雪装备制造发展成效显著，张家口“冬奥城市”品牌凸显，冰雪产业规模达到600亿元，崇礼成为国际冰雪高端赛事聚集区和冰雪运动休闲胜地。

——冬奥场馆实现可持续高效利用，京张体育文化旅游带建设取得重大进展，带动区域经济快速发展，成为河北发展重要“一翼”，助力张家口首都“两区”建设和京津冀协同发展。

——全省冰雪场地设施日益完善，冰雪竞技水平稳定提升，群众冰雪运动持续深入普及，青少年冰雪运动蓬勃开展，冰雪赛事体系更加完备，形成一批冰雪赛事活动、装备制造品牌，体育强省、冰雪运动强省建设加快推进。

三、主要举措

（一）推动冬奥遗产可持续利用，抢抓冬奥红利。

1.依托冬奥场馆打造高端体育赛事聚集区，发展赛事经济。

——积极承办国际国内高端赛事。会同张家口市对接国家体育总局及相关运动中心、协会组织，加强与国际体育组织合作，充分利用冬奥场馆设施，常态化举办世界杯、世锦赛、洲际杯、积分赛等一批具有国际影响力的冬季赛事和夏季赛事。更多承接全国锦标赛、冠军赛等国家重大冬季赛事和夏季赛事。每年承办国际赛事2次以上，国内冰雪竞技赛事3次以上，提升张家口“冬奥城市”国际影响力。（责任单位：竞技体育处）

——积极申办全国第十五届冬季运动会。全力支持张家口市申办2027年全国第十五届冬季运动会，2022年5月向国家体育总局递交申办报告，2023年2月前力争取得全国第十五届冬季运动会的承办权，2023年6月前成立筹委会，持续推进承办工作，充分发挥全国冬季运动会的综合带动效应，助力冬奥场馆可持续利用。（责任单位：竞技体育处）

——积极举办地方品牌赛事活动。支持张家口市利用冬奥场馆及周边环境设施，适应不同季节举办多种赛事活动。在冬季举办高山滑雪争霸赛、京津冀四季冰雪赛等，在夏季举办崇礼“168”国际超级越野赛、50公里山地越野赛等系列赛事活动，省级将赛事资源向张家口倾斜。鼓励各地推动发展职业赛事、扶持业余精品赛事，支持保定市打造体育赛事名城。（责任单位：群众体育处、竞技体育处、青少年体育处，社体中心、各运动项目中心）

2.依托“三大基地”打造国际级冰雪竞赛训练基地。加强与国家体育总局合作，进一步拓展完善崇礼高原国家（综合）训练基地、保定涞源国家跳台滑雪训练科研基地、河北承德国家体育训练基地等3个国家级体育训练基地设施条件，在保障国家队训练备战工作需要基础上，吸引兄弟省市运动队以及国外高水平运动队伍驻训，承接国际国内高水平赛事，辐射带动周边地区、全省冰雪赛事、冰雪运动开展。推进与北京体育大学、涞源县政府共建中国雪上运动学院，大力培养高水平教练员、裁判员、科医保障人员、竞赛组织人员、技术官员等各类专业人才，为国家队、省级专业队备战训练和重大赛事组织承办提供人才保障。举办训练营，在全国范围内选拔优秀运动员，努力将训练营打造成为国家集训队的后备力量。加快将三大基地建设成为技术领先、设施一流、环境优美的国际冰雪专业赛事中心、训练中心、科研培训中心。（责任单位：竞技体育处）

3.打造冬奥遗产赛后利用典范。协助张家口与国家体育总局、中国滑雪协会等建立长期合作机制，引进各类学校、培训机构、俱乐部开展冰雪运动教学培训，争取把张家口崇礼确定为国家滑雪集训基地。支持张家口、保定、承德等地利用冬奥场馆和国家冰雪训练基地，开发冰雪运动培训、研学、体验、展览以及户外体育休闲项目。推动奥运场馆的四季运营，打造大众冰雪运动推广基地、山地户外运动公园和户外运动体验基地，拓展全季全体育运动。推动奥运场馆完善体育旅游服务配套设施，拓展健身休闲、体育旅游和休闲娱乐综合功能，建设体育综合体和体育小镇，建设高品质体育旅游度假景区。支持保定市承办全国体育产业大会。（责任单位：竞技体育处、群众体育处、青少年体育处、体育经济处）

（二）助力京张体育文化旅游带加快建设，发展体旅经济。

4.落实河北省《京张体育文化旅游（张家口）建设规划》。制定《河北省体育局推进京张体育文化旅游带建设实施方案》，明确工作思路、目标任务、工作举措，持续优化体育旅游供给，培育优势特色项目。（责任单位：体育经济处）

5.打造“京张全季体育旅游嘉年华”IP品牌。坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，会同京张体育和文旅部门，每年举办“京张全季体育旅游嘉年华”，推出四季赛事、体育研学、户外运动、文化体验等优质体育旅游产品，全方位、多角度、立体式宣传京张体育文化旅游带体育、文化、旅游等优质资源，打造具有世界知名度和影响力的高品质体育文化旅游品牌。（责任单位：体育经济处、局办公室）

6.实施“冬奥惠民”行动。持续发挥全省体育消费券发放对体育消费的拉动作用，重点向张家口市倾斜，向冰雪运动倾斜。以张家口承担国家体育消费城市试点为契机，指导张家口市实施体育惠民补贴，丰富补贴项目内容，扩大参与市场主体数量，降低群众消费成本，激发消费热情。（责任单位：体育经济处）

（三）深入推动冰雪运动推广普及，扩大消费人口。

7.实施后冬奥群众冰雪运动推广行动。研究制定《河北省后冬奥群众冰雪运动推广普及实施方案》。持续举办省、市、县三级冰雪运动会和“健康河北-欢乐冰雪”系列活动，广泛开展冰雪运动进社区、进学校、进公园、进乡村等。将冰雪运动纳入省运会群众组、全民健身大会、社区运动会，持续开展“冰雪大篷车”乡村巡回体验活动。2022年开展群众冰雪赛事活动不少于500场，巩固和扩大“全省3000万人参与冰雪运动”成果。（责任单位：群众体育处）

8.实施校园冰雪普及行动。贯彻落实省《关于加快冰雪运动发展的意见》和《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，会同省教育厅大力推进冰雪运动进校园，将冰雪运动知识和技能纳入学校教学内容，将轮滑、滑冰等项目纳入省市县大、中学生运动会。积极开展“寒暑假冰雪作业”活动，让广大中小学生熟练掌握1-2项真冰真雪运动技能。通过开设冰雪体育课、组建冰雪运动队、开展校园冰雪竞赛、“小手拉大手”等方式，大力推动冰雪运动在青少年中普及开展。2022年评定冰雪项目体育传统特色学校150所，2025年底累计评定600所。（责任单位：青少年体育处）

9.实施冰雪竞赛促进行动。构建以全省冰雪运动会为塔尖、冰雪联赛为塔身、冰雪运动进校园为塔基的“金字塔”冰雪竞赛体系。提高冰雪运动会和冰雪联赛的社会参与度，突出真冰真雪，科学设置项目，降低参赛门槛。各市以辖区内高校、高职高专、中等职业学校为重点、县区以中小学为重点，组织校际冰雪联赛。指导张家口市、崇礼区每年举办“奥林匹克日”、京冀奥运文化艺术节、崇礼国际滑雪季等各类节庆活动，持续扩大活动影响。联合京津共同举办滑雪、滑冰、速度轮滑等区域品牌赛事活动。2022年全省开展各级青少年冰雪赛事活动不少于2000场，到2025年,全省培育打造一批形成届次的冰雪品牌赛事和群众冰雪活动。（责任单位：青少年体育处、群众体育处）

（四）推进冰雪场地设施开放运营，实现经济与社会效益统一。

10.实施冰雪场地设施补短板行动。遵循“绿色节能、资源循环、可持续利用”理念，以满足运动训练、赛事、健身为主要功能，通过新建、改扩建方式，以政府投资为引导，吸引社会力量因地制宜建设冰雪场地设施，每个县（区、市）建设一个冰雪运动体验培训中心，补齐社区群众冰雪场地设施短板。到2025年形成冬奥场馆、国家基地、省市县冰雪场地等层次分明、功能健全、设施配套、覆盖全省的冰雪场馆设施网络。（责任单位：群众体育处）

11.实施冰雪场地设施规范开放行动。制定《河北省公共体育场馆免费或低收费开放管理办法》，引导冰雪场馆向社会免费低收费开放。依托河北省全民健身信息服务平台，搭建场地设施管理系统，开展场馆开放服务评价督导，进一步规范提升管理运营水平。认真落实经营高危险性体育项目许可管理办法，引导市、县建立行业安全运营机制，最大限度地保障参与群众的人身安全。（责任单位：群众体育处、法规安监处）

（五）大力发展冰雪装备器材产业，打响河北制造品牌。

12.实施冰雪装备器材制造创新行动。联合省工信厅、省科技厅、团省委等，每年或定期组织河北省体育产业创新创业大赛，设置冰雪产业专题赛道，形成届次，推动我省冰雪制造业提升研发创新能力。支持定州市持续举办“中国体育健身用品工业设计大赛”，推动体育制造设计创新、工艺创新。联合省科学院、省工信厅、省科技厅，组织高校、科研单位、社会组织、体育企业，以“供需对接会”等形式，推动体育装备科研成果转化、技术推广、工艺改进，助力我省体育制造业技术水平不断提升。（责任单位：体育经济处）

13.实施冰雪装备器材制造升级行动。联合京津体育局、省工信厅等部门在沧州举办“2022年京津冀体育制造业发展论坛”，研讨后冬奥冰雪制造业发展趋势和应对举措；会同省工信厅支持张家口市举办2022年（第二届）张家口冰雪产业博览会，重点宣传河北冰雪装备制造优秀项目，2023年以后争取升级为“张家口国际冰雪产业博览会”。支持定州市在厦门“中国国际体育用品博览会”上组织定州体育用品专题推介。支持沧州、廊坊、定州等地区传统体育装备制造企业加大研发投入力度，形成集团优势。（责任单位：体育经济处）

14.实施体育装备制造名牌培育行动。组织开展“河北体育装备器材制造十佳品牌”评选。会同省工信厅对新认定中国驰名商标企业、入选“河北体育装备器材制造十大品牌”等企业按规定给予资金奖励。持续组织全省体育企业参加斯迈夫体育产业大会、中国国际体育用品博览会、中国（廊坊）国际经贸洽谈会、中国国际工业博览会等专业体育展会，组织河北专场推介会，提升企业品牌竞争力。（责任单位：体育经济处）

（六）促进冰雪产业融合发展，丰富冰雪产品供给。

15.实施体育旅游示范项目创建行动。支持崇礼、涞源、承德三大基地完善配套设施，以专业竞技、训练为引领，扩展健身休闲、体育旅游功能，打造国家级体育产业示范基地、体育旅游示范基地，2022年积极申报承德御道口牧场管理区参评国家体育产业示范基地。支持各地在资源富集、市场基础好的区域，培育不同主题和风格的冰雪旅游景区度假区，建设一批冰雪特色小镇、冰雪类体育综合体，培育一批国家级、省级体育产业示范基地、体育旅游精品项目。（责任单位：体育经济处）

16.实施冰雪旅游服务提升行动。落实《河北省体育产业示范基地评估办法》，定期组织省级体育产业基地（单位、项目）巡检，实现优胜劣汰，动态管理。指导河北省体育产业协会成立体育旅游专委会，统筹全省冰雪旅游企业组织，对接体育旅游资源，加强体育旅游行业自律。依托河北省体育标准委员会，围绕冰雪旅游场地设施设备、装备器材、旅游服务等方面，制定和完善冰雪旅游相关技术标准。（责任单位：体育经济处）

（七）强化冰雪人才培养，增强产业发展动力。

17.实施高端冰雪运动人才引聚行动。建立健全高层次体育人才选拔培养机制，采取重点引进、多渠道多形式联合培养等方式，培养高水平运动员、教练员。落实奥运会、亚运会、全运会等重大比赛激励办法，及时兑现运动员物质层面、精神层面各项奖励，激发优秀冰雪项目运动员、教练员积极性。落实河北省体育局高水平运动员教练员引进办法规定，保障引进人才待遇落地。进一步激励和用好冬奥会和冬残奥会筹办举办过程中培养锻炼出的国际化专业化人才队伍，为发展后奥运经济提供坚实的人才支撑。（责任单位：人事处、竞技体育处）

18.实施冰雪技能型人才强基行动。通过结合重大项目实践培养、河北体育学院专业培养等方法，培养冰雪赛事管理和服务人员、冰雪装备器材制造和维护人员等专业人才，河北体育学院每年培养冰雪相关专业毕业生不少于300人。2022年联合教育部门在全省培训1500名专职或兼职冰雪运动教师。到2025年全省冰雪项目社会体育指导员20000人以上。（责任单位：竞技体育处、青少年体育处、群众体育处，河北体院）

19.实施国家职业资格人才锻造行动。持续开展体育行业国家职业资格培训鉴定工作，强化省内高等院校滑雪国家职业资格培训师资建设。组织开展反季节滑雪社会体育指导员培训鉴定，延长全年培训鉴定有效时间，鼓励更多冰雪企业、冰雪从业人员、高校学生、滑雪场、滑雪培训机构参与滑雪社会体育指导员国家职业资格培训鉴定，力争每年培训鉴定800名以上。（责任单位：人事处，发展中心） 

（八）推动完善全民健身公共服务体系，厚植产业发展基础。

20.实施全民健身示范项目创建行动。制定《河北省体育局关于创建全民健身模范单位的实施方案》，2022年启动全民健身模范市、县（市、区）、乡镇创建工作，打造全民健身示范标杆。开展全民健身场地设施现状调查，编制全民健身场地设施电子地图。（责任单位：群众体育处）

21.实施“体育惠民”工程。制定《公共体育设施空间布局规划和五年补短板行动计划》，到2022年底，全省更新健身设施1万处。到2025年，全省新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆不少于105个，社会足球场不少于706片，数字化升级改造公共体育场馆不少于55个；省、市健身与健康融合中心实现全覆盖，县级健身与健康融合中心覆盖率达到50%；每年培训社会体育指导员不少于6600名。（责任单位：群众体育处）

22.实施全民健身赛事带动行动。2022年举办河北省全民健身大会、河北省社区运动会、全民健身日主题活动等。到2025年，举办各类全民健身赛事活动不低于8000场次，影响和覆盖人群不断提升。（责任单位：群众体育处，社体中心）

四、工作保障

（一）强化工作责任。成立省体育局推动后奥运经济发展领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在体育经济处。省体育局各处室、各单位按照本实施方案逐一认领任务，细化目标责任，按年度逐项推进落实，并负责协调督导有关市、县（区、市），形成上下齐抓、密切配合、协调联动的工作机制，一年一年持续推进，确保各项工作落到实处。（责任单位：机关各处室）

（二）强化政策支持。落实《河北省体育局体育彩票公益金补助赛事活动暂行办法》，对各地承接国际、国内重大赛事，根据实际情况，按项目类别、赛事等级、竞技水平、影响力等给予一定资金支持。对张家口承办国际高端冰雪赛事给予专项资金补助。组织金融机构和体育企业对接，针对体育企业在疫情常态化情况下资金紧张、融资难等方面问题，对符合产业政策的重大项目加大信贷支持力度，开展面向体育企业的金融服务。落实国家、省对公共体育场馆免费、低收费向社会开放的补贴政策，降低体育场馆开放运营成本。（责任单位：体育经济处、竞技体育处、群众体育处）

（三）强化宣传引导。围绕后奥运经济发展、京张体育文化旅游带建设各项工作，特别是冬奥场馆可持续利用、冰雪运动普及、四季赛事开展、体育旅游融合等方面，创新宣传方式和手段，充分借助国家级、省级媒体权威和影响力，发挥网络新媒体传播优势，进行重点广泛宣传，提升在国内外的知名度和影响力。（责任单位：局办公室）

（四）强化基础工作。2022年在全国率先研究制定省级冰雪产业统计指标体系，启动全省冰雪产业统计调查。编制《河北省冰雪产业蓝皮书》。每年组织实施全省体育场地调查，定期组织全省居民体育消费调查，掌握各类产业基础数据。（责任单位：体育经济处）