冀体党组〔2013〕29号
 

机关各处室，各直属单位：
    《河北省体育局党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                                  

                                中共河北省体育局党组
                                   2013年7月12日

河北省体育局
党的群众路线教育实践活动实施方案

 
    根据省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（冀发〔2013〕14号）和省委办公厅《关于印发〈河北省省直部门党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（冀办发〔2013〕23号）精神，结合我局工作实际，就开展教育实践活动制定如下实施方案。
    一、指导思想和目标
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为振兴河北体育、建设体育强省打下坚实基础。
    党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好县处级以上领导班子和领导干部。要教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展的强大力量。
    要落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持党的群众路线。做到求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风。严格遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    要聚焦党员干部作风建设。坚持不折不扣贯彻中央和省委精神，紧扣“四风”问题，坚持从严要求，认真查摆、剖析根源，找准病症、对症下药，确保活动不虚、不空、不偏。坚持两手抓、两不误、两促进，以优良的作风全面推动河北体育发展各个方面工作和各个工作环节，坚定不移地走创新发展之路，着力在创新体制机制、强化基础建设、提高保障水平、扩大体育消费上求突破，不断开创河北体育事业发展的新局面。
    二、聚焦“四风”问题
    重点对照中央4号文件和习近平总书记讲话中列举的表现，逐条对号、逐一查摆。在此基础上，着重剖析和检查以下突出问题：（1）既不全面贯彻中央、省委决策部署，又脱离基层实际盲目决策；（2）浮在上面，不干实事，执行力不强；（3）不负责任，推诿扯皮，办事效率不高；（4）揽权谋私，不转职能不放权，不给好处不办事，给了好处乱办事；（5）精神懈怠，不思进取，得过且过，不干事的非议干事的；（6）贪图享受，超标占房、配车，违规配备秘书，收受礼金礼卡礼品；（7）吃吃喝喝，拉拉扯扯，拉票跑官等。
    坚决反对形式主义，重点解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
    三、落实“四句话”总要求
    在教育实践活动中，认真贯彻中央和省委精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。7月15日召开活动动员大会，到年底基本结束。
    （一）“照镜子”。主要是“五照五看”：以党章为镜，看是否符合共产党员标准；以廉政准则为镜，看廉洁自律方面存在哪些突出问题；以中央和省委的新要求为镜，看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些突出问题；以群众期盼和意见为镜，看克服“四风”着力要解决哪些突出问题；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜，看自己对标先进、修身正己的努力方向。
    1、个人自学。7月10日-15日，处级以上领导干部进行自学，研读中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话，以及《论群众路线―重要论述摘编》、 《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》等篇目。学习省委八届五次全会精神和全省动员大会精神。
    2、集中学习。7月16日-23日，局党组理论中心组采取封闭学习形式，各处室、各单位可采取集中学习、专题研讨等多种形式组织党员干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点和群众路线专题学习讨论，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型事迹，增强党员、干部忧患意识、宗旨意识、自律意识。认真搞好党性分析，提倡撰写党性分析材料。适时组织召开一次处级以上干部座谈会，交流学习情况和学习心得。
    3、广泛征求意见。7月15日，召开动员大会，同时开展民主评议，评议的主要内容是对处级以上领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；处级以上领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。同时在局机关一楼设置征求意见箱。7月下旬到8月初，局领导班子成员通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研等方式征求意见。深入基层面对面听取群众意见，深入分管单位听取意见。通过省体育局网站、问卷调查、人民来信等形式，面向社会和群众征求意见。
    4、开展“我为‘三清’献一计”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明，以支部为单位，组织干部、党员和职工群众献计献策。局机关一楼大厅设置省体育局“献一计”征求意见箱，各处室、各单位也要公布“献一计”方式和渠道。“献一计”活动贯穿教育实践活动全过程，
    5、梳理意见建议。8月中旬，局活动办认真梳理汇总征求到的意见建议，报局主要领导和省委督导组。由主要领导向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。
   （二）“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象。
    1、公开承诺。处级以上领导班子和领导干部联系自身工作实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面，确定承诺事项，作出自律承诺，自律承诺通过省体育局网站和《体育生活报》向社会公开，接受群众监督。
    2、自查自纠。按照中央精神和省委要求，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题，着力规范领导干部工作生活待遇标准。从7月15日至8月15日，用一个月时间就上述8个方面搞好自查自纠，8月中旬向省委督导组报告情况。
    3、随机核查。根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况，随机进行检查，发现问题，责令整改。
    （三）“洗洗澡”。根据征求到的意见，在自查自纠、自我整改的基础上，深入剖析存在问题的原因，以整风精神开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题。
    1、见面谈心。 7月下旬到8月上旬，开展“五见面”，即局领导班子成员与上级有关领导、局领导班子成员之间、分管处室单位主要负责同志、“两代表一委员”、基层群众见面，充分听取意见建议。局直属单位参照此要求，广泛开展谈心活动。
    2、沟通提醒。省委督导组谈话提醒，局主要负责同志与班子成员谈话提醒，班子成员之间互相谈话提醒。扩大领导干部沟通范围，局系统内下谈一级，主动征求下属单位意见。局主要负责同志要同所有处室主要负责人谈心，班子成员要与分管处室全体干部谈心。
    3、撰写对照检查材料。8月下旬，处级以上领导干部在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料，根据征求到的意见建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。局党组及其成员对照检查材料由局主要负责同志把关后报省委督导组审核。在自我批评的同时，可有针对性地进行督导组批评、主要领导批评。
    4、召开民主生活会。9月下旬，处级以上领导班子召开专题民主生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。每位班子成员发言不少于 20 分钟。民主生活会发言要坚持“五要五防”：一要有的放矢，防止空对空，少说成绩，多讲问题，对查摆出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应，不能轻描淡写、敷衍应付。二要触及灵魂，防止浅尝辄止，深入进行党性分析和自我剖析，不能见事不见人、以工作分析代替检查思想作风问题。三要点到要害，防止隔靴搔痒，说真话、实话、心里话，不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。四要思想交锋，防止各说各话，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评，对每个班子成员提出批评意见。五要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议，不能闭门修炼、体内循环。省委督导组会同局主要领导同志，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
    民主生活会后，局主要负责同志主持召开通报会，向局系统通报单位领导班子民主生活会情况。9月下旬，向省委活动办报告民主生活会情况。
各处室、各单位党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。
    （四）“治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行查处。
     1、开展警示教育。积极参加全省警示教育大会，并从本单位实际出发，利用一些反面典型，有针对性地开展多种形式的警示教育，从典型案例中举一反三、汲取教训，自我警醒、防微杜渐。
    2、集中进行整改。9月底前，处级以上领导班子和领导干部要针对生活会查摆出的问题，制定落实整改方案。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负总责，分解细化具体责任单位、责任人。整改方案在一定范围内公示，进一步征求党员群众意见，进行修改完善，增强方案的针对性和可操作性。整改方案经省委督导组同意后，上报省委活动办。
    坚持边查边改、立改立行。 9 月底之前，对涉及群众切身利益、能马上解决的问题，雷厉风行、集中力量重点解决；一时解决不了的问题，向群众说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。集中整改建立台账，结果在一定范围内公示。
    3、查处违纪行为。视问题严重程度，根据党纪党规，分别进行诫勉谈话、组织处理、依纪查处。
    4、开展民主评议。按照省委的统一部署，10 月下旬，集中整改告一段落后，邀请“两代表一委员”、老干部、老党员和群众代表，邀请实名提出意见建议的群众代表，对活动开展情况及阶段性整改落实效果进行民主评议和测评。
    5、建立长效机制。针对领导班子和领导干部存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，建立完善作风建设的相关制度。
    6、开展“回头看”。 10月下旬至 11月中下旬，组织开展“回头看”，进一步抓好整改措施落实。12月，搞好活动的总结工作。
    四、开展专项行动
    围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。
    （一）集中开展正风肃纪行动。自7月15日起，在局机关和局系统着力解决13个方面的突出问题。（1）治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。（2）对各类评比考核培训表彰进行集中清理，制定管理办法，严格报批程序。（3）对机关和公务人员勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。（4）纠正行业不正之风，治理不作为乱作为、侵害群众利益等问题。特别是对涉及运动员选招、等级运动员、裁判员审批、兴奋剂等不正之风进行重点整治。（5）规范公务接待，按照中央八项规定的要求，完善和落实相关制度。（6）纠正违反规定配备秘书的问题。（7）整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房问题。（8）清查和治理超编制、超标准配备公务用车问题。（9）清理“小金库”问题。（10）全面审计和检查“三公”经费使用情况，追究违规者责任。（11）坚决制止铺张浪费，严厉查处以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。（12）整治变相旅游问题。（13）加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
    解决13个方面的突出问题，实行台账管理，每个方面问题都明确牵头部门、协助单位和任务要求、完成时限、工作标准，进行深入督查、集中整改。坚持既抓大的反面典型，也抓小的反面典型。整改情况向省委活动办报告，并在局系统通报。
    （二）大力实施全运争光行动。要举全局之力，动员和组织广大运动员、教练员以顽强拼搏的精神亮剑全运，为河北体育的尊严而战、为全省人民争光。要抓紧组织成立河北体育代表团，认真制定各种应对预案，更加科学、紧张地抓好训练，更加全面、准确地掌握信息，更加强化科技和医疗支撑，切实增强运动员赛场调适自己、控制对手和临场应变能力。要狠抓思想工作特别是励志教育，强化敢打必胜、背水一战的决心，全力打好全运会，给省委、省政府和全省人民交一份满意答卷。在此基础上，认真总结全运会的经验教训，积极探索和实践行之有效的方法措施，创新和拓展提升竞技体育综合实力的发展路径，为下一全运周期再创佳绩打好基础。
    （三）深入开展体育惠民行动。结合我省农村面貌改造提升行动，为全省农村培训3000名基层健身指导员。积极构建“大群体”发展格局，千方百计落实“三纳入”，进一步提高各级政府的重视程度和工作力度。不断创新群体活动内容和形式，鼓励和支持社会力量开展全民健身活动，进一步提升城乡基层体育设施建设水平。强力推进“百县千乡万村”农民体育健身工程建设，继续推进“雪炭工程”建设，力求让更多群众受益。
    上述3项专项行动，分别由业务分管局领导牵头负责，组织相关处室和单位抓好落实。
    五、健全四项重点制度
    坚持以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果，使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。在按照中央和省委要求建立健全相关制度的基础上，结合我局实际抓好四项重点制度建设。
    （一）公开承诺制度。教育活动中，根据群众反映的问题和本系统本单位存在的突出问题，研究确定相关事项，适时做出公开承诺，接受各方面监督，并以实际行动履约践诺。同时，要求各处室各单位采取相应的方式进行公开承诺。
    （二）直接联系群众制度。局党组及其成员分别联系与自己业务直接相关的基层单位、服务对象，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。机关干部下基层挂职任职，轮流到直属单位挂职一年，在直属单位担任相应职务。定期开展民意调查，了解掌握群众的意见和建议，加强对干部服务群众的监督。
    （三）干部考核选拔任用制度。建立健全干部政绩考核体系，以各处室负责人、各运动项目管理中心主任以及教练员为重点，制定量化可行的考核标准和实施办法，用科学的政绩考核评价推动作风转变。树立正确的用人导向，完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制，让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。
    （四）领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央和省委规定精神，在领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假、出境出国、基层调研等方面，制定明确具体的办法，严格标准、规范管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。
    六、加强组织领导
    成立省体育局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，局党组书记、局长张平同志任组长，党组副书记、副局长张建新同志任副组长，其他班子成员为成员，办公室设在人事处，张建新同志兼任办公室主任，成员由人事处、办公室、机关党委、监察室有关同志组成。充分发挥局教育实践活动领导小组及其办公室的作用。密切配合省委督导组的工作，自觉主动地接受指导和监督。
    各处室、各单位党组织是抓好本处室、本单位教育实践活动的责任主体，党政主要领导要承担第一责任人的责任，有关单位要密切配合，形成工作合力。
    坚持把开展活动同建设体育强省各项工作紧密结合起来，同各自分管负责的工作紧密结合起来，同完成今年的目标任务特别是第十二届全运会参战任务紧密结合起来，统筹安排、协调推进，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，努力促进全民健身活动的深入，促进竞技体育水平的提高，促进体育产业的发展，促进体育文化的繁荣，确保取得人民群众满意的效果。
    要加强宣传引导工作。充分利用局域网、体育生活报等平台，开辟专栏、专题，广泛宣传中央和省委精神，宣传局系统开展教育实践活动的情况，交流各处室、各单位的经验，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
    各单位要按照局党组的统一部署，结合本单位实际，成立领导机构，制定实施方案。局党组将派出督导组全程督导所属各单位的教育实践活动。