为深入贯彻落实省委省政府决策部署，加快推进京张体育文化旅游带建设，根据《京张体育文化旅游带（张家口）建设实施方案》，省体育局明确任务、细化举措，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于运用好北京冬奥遗产、加快建设京张体育文化旅游带等重要指示精神为指导，贯彻落实省委省政府审议通过的《京张体育文化旅游带（张家口）建设规划》，抢抓后冬奥发展红利，全面贯彻新发展理念，以推动冬奥遗产可持续利用、体育旅游经济高质量发展为主线，以大力发展冰雪产业为龙头，坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，坚持特色发展、全季运营、打造品牌，着力丰富体育赛事、体育旅游、健身休闲产品供给，吸引和聚集国内外高端产业资源、消费人群，打造国际奥运场馆赛后利用典范、国际冰雪高端赛事聚集区、国际冰雪运动休闲旅游胜地，推动后奥运经济高质量发展，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出体育贡献。

二、主要目标

到2025年，实现冬奥场馆可持续高效利用，体育、文旅产业高质量融合发展，规模持续扩大，张家口市冰雪产业总规模达到600亿元，形成一批在国内外有较强影响力的体育产品品牌，成为国际冰雪运动和休闲旅游胜地，“体育牵引”对文体旅经济的促进作用凸显。

——体育赛事拉动经济作用明显。每年届次承办国际、国内冰雪竞技赛事5次以上，培育一批地域特色的夏季赛事品牌，构建形成全季节覆盖、全地域覆盖的体育赛事体系。

——体育旅游提档升级。奥运场馆四季利用取得明显成效，创建一批国家级、省级体育旅游示范基地，建设一批体育特色小镇、体育服务综合体，推出一系列体育旅游、体育研学精品项目。

——体育文化影响力持续增强。张家口“冬奥城市”品牌享誉国际，“京张全季体育旅游嘉年华”形成品牌IP，“全季·全体育”成为城市名片，“北京冬奥精神”持续传承，打造国际奥运文化名城。

——体育服务基础不断夯实。全民健身氛围持续浓厚，场地设施日臻完善，张家口市全民健身模范市、县（市、区）、乡镇创建工作取得实质性进展，青少年体育蓬勃开展。

三、强化冬奥场馆设施可持续利用

（一）深挖冬奥场馆本体功能，打造体育高端赛事聚集区

1.积极承办国际国内冰雪高端赛事。对接国家体育总局及相关运动中心、协会，加强与冰雪项目国际体育组织合作，争取承办自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪U型场地世界杯、自由式滑雪雪上技巧世界杯、单板滑雪平行项目世界杯等国际品牌赛事。争取承办全国自由式滑雪U型场地锦标赛、全国单板滑雪U型场地锦标赛、全国自由式滑雪雪上技巧锦标赛等国内高水平赛事。每年承办国际赛事2次以上，国内冰雪竞技赛事3次以上，提升我省冰雪运动的国际影响力。（责任单位：竞技体育处）

2.申办全国第十五届冬季运动会。全力支持张家口市承办全国第十五届冬季运动会，充分发挥全国冬季运动会的综合带动效应，实现冬奥场馆的可持续利用。2022年5月向国家体育总局递交申办报告。2023年2月前力争取得全国第十五届冬季运动会的承办权。2023年6月前成立筹委会，持续推进承办工作。（责任单位：竞技体育处）

3.谋划设计举办特色赛事活动。充分利用冬奥场馆及配套设施，发挥“冬奥城市”的影响和地域资源禀赋优势，支持张家口市举办河北省第四届冰雪运动会，举办越野滑轮、越野滑雪、跳台滑雪邀请赛等地方冰雪赛事；举办康保草原国际马拉松赛、河北沽源九连城沙漠公园汽车越野场地赛、崇礼•古长城徒步比赛、怀来幽州古道超级越野赛等特色赛事；承办世界电子竞技大赛、沃尔沃时尚体育中国公开赛、BMW越山向海人车接力赛、崇礼168国际超级越野赛等新兴时尚赛事，形成届次，打造具有地域特色的品牌赛事活动。（责任单位：群众体育处、竞技体育处、青少年体育处）

（二）发挥冬奥场馆公共体育设施功能，打造健身休闲示范区

1.推动群众冰雪运动向纵深发展。制定《河北省后冬奥群众冰雪运动推广普及实施方案》。指导张家口市积极推动奥运场馆向社会开放，广泛开展群众性冰雪体验活动，举办冰雪嘉年华、欢乐冰雪季、冰雪马拉松等雪季系列活动。发挥省、市、县各级冰雪运动协会作用，引导学校、社会组织与奥运场馆合作，创建冬令营、冰雪运动俱乐部、培训基地和校外活动中心，大力推进冰雪运动进校园，通过开展冰雪体育课、组建冰雪运动队、开展校园冰雪竞赛、“小手拉大手”等方式，大力推动冰雪运动在青少年中普及开展。（责任单位：群众体育处、青少年体育处）

2.拓展冬奥场馆全季运动功能。支持张家口积极承办省级青少年轮滑、滑轮等冰雪相关赛事和青少年足球、跳台滑草等特色赛事活动。在张家口市举办省级年度冬季项目比赛和全省青少年排球、足球、自行车等体育赛事。支持张家口依托奥运设施打造集登山健身、山地骑行、徒步穿越等于一体的户外运动公园，拓展全季全体育运动，推动奥运场馆的四季运营。（责任单位：青少年体育处、群众体育处）

3.实施体育健身运动补贴。持续发挥全省体育消费券发放对体育消费的拉动作用，重点向张家口市倾斜，向冰雪运动倾斜。加快张家口市国家体育消费试点城市建设，指导实施体育惠民补贴，丰富补贴项目内容，扩大参与市场主体数量，降低群众消费成本，激发消费热情。（责任处室：体育经济处）

4.加强全民健身服务保障。指导张家口市建设张家口奥体中心、崇礼国际滑冰馆等一批全民健身基础设施。开展滑雪社会体育指导员国家职业资格鉴定，力争每年培训鉴定800人以上，支持张家口市组织体育社会指导员培训。认真落实经营高危险性体育项目监管的相关规定，加大对高危体育项目场馆的安全执法检查力度，最大限度地保障参与群众的人身安全。（责任单位：群众体育处、法规安监处）

（三）开发冬奥场馆综合功能，带动区域产业发展

1.举办会议会展节庆活动。支持张家口市举办2022年（第二届）张家口冰雪产业博览会，2023年以后争取升级为“张家口国际冰雪产业博览会”。会同省文化和旅游厅、省商务厅支持张家口市承办“崇礼论坛”、中国“冰雪之弧”崇礼峰会、国际户外滑雪装备博览会等国际国内高端论坛展会。指导张家口市、崇礼区每年举办“奥林匹克日”、京冀奥运文化艺术节、“大好河山·激情张家口冰雪季”等各类节庆活动，发展会议会展经济。（责任单位：体育经济处、群众体育处）

2.开发场馆体育休闲旅游功能。指导张家口市积极与历届冬奥举办城市学习交流，推动场馆设施景区化、博物馆化、数字智能化改造利用，依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园，将部分冬奥运动赛事场地改造为冬奥博物馆，打造国际奥运文化名城。推动奥运场馆完善体育旅游服务配套设施，拓展健身休闲、体育旅游和休闲娱乐综合功能，打造数字化博物馆、数字化景区等创意、沉浸式的消费体验场景，推动智能穿戴、人脸识别、无人机、机器人等广泛应用，以专业体育竞技竞赛、训练为引领，建设高品质体育旅游度假景区。（责任处室：体育经济处、群众体育处）

3.打造体育服务综合体。支持张家口充分利用自然生态优势，以奥运场馆为核心，合理布局户外运动项目，提升综合服务水平，推进建设崇礼区太舞运动特色小镇、崇礼万龙滑雪场续建、张北中都草原国际马术文化产业园、怀来幽州古道超级越野公园等一批体育服务综合体，推动蔚县、怀安、康保等县区建设一批以运动、休闲、康养为主题的运动综合体，全力打造全域四季体育文化旅游融合发展特色功能集群。（责任单位：体育经济处）

4.提升崇礼高原训练基地功能。推进崇礼高原（国家综合）训练基地建设各项工作，做好场地设施有序开放运营，吸引国内外专业运动队伍驻训，开展专业人员培训。2022年完成配套设施建设，到2025年将崇礼高原（国家综合）训练基地建设成为技术领先、设施一流、环境优美的国际体育(冰雪)专业训练中心、运动科研中心、赛事中心。（责任单位：竞技体育处、冬季运动中心）

四、打造体育旅游发展示范区

（一）打造京张体育旅游品牌

1.打响京张全季体育旅游嘉年华品牌。会同京张体育和文旅部门，持续办好“京张全季体育旅游嘉年华”系列活动，通过举办峰会论坛、项目展示、体育旅游体验、特色赛事等活动，推出京张体育文化旅游带系列精品体育旅游线路、体育赛事、体育研学基地以及集专业训练、运动休闲、论坛展会、文化体验、康养旅居等功能于一体的产业项目，全方位、多角度、立体式宣传京张体育文化旅游带体育、文化、旅游等优质资源，打造成为京张体育文化旅游带上的年度盛会和立足区域、服务全国、辐射全球，具有国际国内影响力的知名品牌、特色IP品牌。（责任单位：体育经济处、办公室）

2.打造崇礼冬奥国际旅游度假区品牌。配合张家口市、省文化和旅游厅进一步整合冬奥崇礼赛区各大滑雪场资源，实施太子城奥运村康养基地等一批冰雪体育综合体项目，发展大众健身休闲和体育旅游，推动形成一批质量高、功能全的滑雪旅游目的地，打造国际冰雪运动和休闲旅游胜地。（责任单位：体育经济处）

3.打造全域冰雪运动休闲旅游品牌。支持张家口市整合冰雪和地域优势资源，进一步完善冰雪设施，提升服务水平，突出地方县区特色，发展“冰雪+草原”“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”等特色冰雪旅游产品，推出一批覆盖张家口全域、兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题产品。（责任单位：体育经济处）

4.打造全域全季精品体育旅游线路品牌。支持张家口发挥区位优势和气候优势，培育全域全季体育旅游品牌，重点打造太行山国家森林步道户外运动、草原天路运动休闲自驾、长城古道历史穿越骑行、冬奥胜地冰雪体育、白河山地户外运动休闲等一批区域体育旅游线路。（责任单位：体育经济处）

（二）着力推进“体育旅游+”融合发展

1.创新开发体育旅游跨界产品。推动体育旅游供给侧改革，结合各地历史、文化、经济发展特色，创新理念，开发推出一批体育旅游新产品、新服务。推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进体育场馆、进景区度假区，发展“体育旅游+文化”；结合青少年夏令营、游学市场需求，打造体育研学基地，发展“体育旅游+研学”；结合传统工业转型升级、老旧厂矿改造等需求，发展“体育旅游+工业”，满足群众多样化体育旅游需求。（责任单位：体育经济处）

2.推动体育旅游与数字经济融合。推进数字化、大数据发展应用，培育数字体育、在线健身、线上培训等体育产业新业态。鼓励企业“上云用数赋智”，依托智能信息设备和数字技术，研发数字化运动、数字化办赛模式，打造数字化虚拟体育旅游场景。指导张家口市搭建全民健身信息服务平台，为群众提供体育健身、体育旅游服务。支持张家口市建设冰雪产业互联网应用研发中心，建立冰雪全产业链数据库、数字服务、数字传播、数字消费等平台，加强大数据应用，提供更为智慧便捷的公共服务。（责任单位：体育经济处、群众体育处）

五、强化发展基础支撑

（一）实施体育场地设施补短板行动。推动张家口市落实《公共体育设施空间布局规划和五年补短板行动计划》，加快更新健身设施、新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、社会足球场等。以政府投资建设为引导，吸引社会力量因地制宜建设体育场地设施，每个县（区、市）建设一个冰雪运动体验培训中心，补齐社区群众健身场地设施短板，到2025年形成冬奥场馆、国家基地、市县场地、基层运动站点等层次分明、功能健全、设施配套、覆盖全市的场馆设施网络。（责任处室：群众体育处）

（二）实施体育场地设施规范开放行动。指导张家口市落实国家、省公共体育场馆免费或低收费开放管理办法，引导冰雪场馆、体育场馆向社会免费低收费开放。开展冰雪场馆开放服务评价督导，进一步规范提升管理运营水平。认真落实经营高危险性体育项目许可管理办法，引导市、县建立行业安全运营机制，最大限度地保障参与群众的人身安全。（责任单位：群众体育处）

（三）实施全季全域全民体育健身赛事引领行动。指导张家口市每年以“全季·全体育”品牌为引领，举办轮滑、滑轮、滑雪、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、排球等项目群众性体育联赛，采取丰富组别、延长赛程等手段，加强联动，不断提升赛事水平、完善保障体系、夯实运动载体，实现“全季节覆盖、全年龄参与、全年度无休、全媒体宣传”的体育运动赛事新格局。（责任单位：群众体育处、青少年体育处）

（四）实施冰雪装备器材业升级行动。联合省工信厅、省科技厅、团省委等，每年或定期组织河北省体育产业创新创业大赛，设置冰雪产业专题赛道，提升冰雪冰雪装备器材制造产业研发创新能力。联合省工信厅、省科技厅，组织高校、科研单位、社会组织、体育企业，以“供需对接会”等形式，推动冰雪装备科研成果转化、技术推广、工艺改进，助力冰雪装备器材制造技术水平不断提升。组织“河北体育装备器材制造十佳品牌”评选，会同省工信厅对新认定中国驰名商标企业、授评“河北体育装备器材制造十大品牌”等企业按规定给予资金奖励。指导张家口市加快高新区冰雪装备产业园、宣化冰雪产业园建设发展。（责任单位：体育经济处）

（五）实施体育旅游服务提升行动。落实《河北省体育产业示范基地评估办法》，定期组织省级体育产业基地（单位、项目）巡检，实现优胜劣汰，动态管理。省体育产业协会组建河北省体育旅游专委会，统筹全省冰雪旅游企业组织，对接京张体育文化旅游带资源，加强体育旅游行业自律。依托河北省体育标准委员会，围绕冰雪旅游场地设施设备、装备器材、旅游服务等方面，制定和完善冰雪旅游技术标准。（责任处室：体育经济处）

六、强化保障措施

（一）强化组织领导。按照“省级协调、市级负总责、县区抓落实”的工作机制，省体育局成立推进京张体育文化旅游带工作领导小组，局主要领导任组长，主管局领导任副组长，办公室设在体育经济处。相关处室细化工作举措，压实工作责任，密切配合、协调联动，确保京张体育文化旅游带建设各项工作落到实处。创新京冀协同合作机制，密切合作，统筹推进，推动体育资源共享、功能互补、政策互惠，深化政府主导、协同共建、市场运作。（责任单位：各处室）

（二）强化政策支持。落实《河北省体育局体育彩票公益金补助赛事活动暂行办法》，对张家口市承接国际、国内重大赛事，根据实际情况，按项目类别、赛事等级、竞技水平、影响力等给予一定资金支持。积极组织金融机构与张家口体育企业对接，针对体育企业在疫情常态化情况下资金紧张、融资难等方面问题，对符合产业政策的重大项目加大信贷支持力度，开展面向体育企业的金融服务。研究制定《河北省公共体育场馆免费或低收费开放管理办法》，降低体育场馆开放运营成本。（责任处室：体育经济处、竞技体育处、群众体育处）

（三）强化宣传引导。组织京津冀三地重点媒体记者进行京张体育文化旅游带巡回采访，2023—2025年，每年每季度巡回采访一次，充分展现京张体育文化旅游带建设发展成果。联合高校组建冬奥文化宣讲团，每年在全省进行不少于10场巡回宣讲。每年推出一部河北省冰雪运动发展主题宣传片，年底前在国家级、省级各类媒体播出。组织拍摄京张体育文化旅游带沿线特色体旅项目，全年制作不少于10期电视节目。2022—2025年，每年雪季期间在河北卫视黄金时间段播出。（责任单位：办公室）

（四）强化基础工作。2022年在全国率先制定冰雪产业统计指标体系，调查分析张家口市冰雪产业规模和发展状况。推进张家口市国家体育消费试点城市建设工作，统计调查居民体育消费水平。组织体育产业、体育场地统计工作，掌握体育产业基础数据。（责任单位：体育经济处）