唐山市体育局局长     刘利东
 

    党的十七届六中全会提出了文化大发展大繁荣、建设文化强国的宏伟战略目标，体育事业作为社会主义文化的重要组成部分，肩负着重大历史责任和崇高历史使命。面对新形势、新任务、新机遇，市体育局从服务区域经济社会发展、繁荣体育文化、塑造城市品牌的战略高度，来认识和推动唐山体育事业的科学发展，积极构建“政府引导、行政推动、社会参与、市场运营”的大体育发展格局，以全面促进体社深度融合为着力点，探索实践出了一条旨在整合社会力量、实现多元投入的“345”体社融合新模式。
    一、“345”体社融合新模式的内涵是搭建平台
     体育事业的发展离不开社会大众的广泛参与，各类体育协会、体育社团等社会组织作为政府和社会之间的桥梁纽带，在繁荣体育事业、宣传体育文化等诸多方面发挥着越来越重要的助推作用。通过政府搭建平台、社会广泛参与的形式，鼓励、引导、支持各类体育协会组织服务体育事业发展，使其真正成为促进体育事业和体育产业协调发展的中坚力量，是“345”体社融合的内涵实质。“3”是指群众体育、竞技体育和体育产业这三项体育工作的主要任务，各类体育协会的组织建设、工作开展要紧紧围绕服从服务三项主要任务，这是组建各类体育协会的出发点;“4”是通过吸纳“有钱人”、“有权人”、“热心人”、“明白人”这四种人来完善、健全、组建各类体育协会的领导机构,通过各类体育协会搭建起的大量体社沟通平台，把热爱体育运动、热衷体育事业投入的社会精英广泛吸纳进来，完善体育协会的组织机构、丰富活动内容，形成体社深度融合的统一战线，有效解决体育协会有人干事、有钱办事、有能力做事的问题，这是“345”体社融合的关键;“5”是将各类体育协会的工作职责明确为抓活动、抓普及、抓提高、抓后备、抓效益这“五抓”,通过“五抓”并举，把服务三项主要任务落到实处，这是“345”体社融合的落脚点。
    二、“345”体社融合新模式的关键是健全组织
    完善健全各类体育协会的组织机构，全面加强协会组织建设，对有效发挥协会工作职能、顺利开展各项活动具有根本性的支撑作用，也是“345”体社融合新模式的关键所在。唐山市体育局按照用“四种人”组建体育协会领导班子的新思路，重构协会组织建设。
    一是让“有钱人”担任协会主席。“有钱人”是指热爱甚至痴迷某项体育运动的企业家特别是民营企业家，他们具备雄厚的经济实力，拥有为公益事业特别是自己所热爱的这项体育事业奉献的良好意愿，让这些企业家担任协会主席，一方面能够充分调动他们参与协会建设的积极性和主动性，另一方面能够积极发挥他们在领导组织、资金支持、人气聚拢等方面的显著优势，从而确保协会的正常运转。2010年，市体育局积极主动与资金实力雄厚的高科技民营企业唐山开诚集团联系，诚恳邀请非常热爱乒乓球运动的许开诚董事长出任新一届市乒协主席。上任伊始，许开诚就表态每年出资100万元人民币支持乒协工作。市乒协换届一年多来，积极联系协助滦县政府承办了两场高水平的中国乒超联赛，组织举办了四项市级比赛，组队参加了中国乒协“会员杯”联赛和全国甲B联赛等重要赛事。2012年1月，开诚集团将投资5000多万元的企业会议中心改建为了乒乓球综合馆，并组织举办了全国领域的乒乓球大奖赛。此外，市拳击协会主席、迁安九江线材集团董事长赵玉桥投资13亿元人民币建设了迁安市体育中心，成为了迁安城市形象的新地标。企业家积极投身体育事业，既有力地促进了我市体育事业的健康快速发展，又树立了企业的良好社会形象，是互利双赢之举，前景广阔、潜力无限。
    二是让“有权人”担任协会名誉主席。“有权人”是指热爱体育运动的高层领导。协会工作离不开领导的重视和支持，聘任领导指导、支持协会工作，能够构建更加合理的协会组织结构，理顺协会工作，提升协会档次。过去，多数协会聘请领导直接担任协会主席，但囿于领导身份特殊、工作繁忙等多方原因，难以拿出时间、精力以及资金具体谋划、组织开展协会工作，造成协会有名无实。现在，协会采取聘请领导担任名誉主席的方式，使领导不用过多参与协会具体组织工作，也能更加有效地发挥着指导、支持作用。着眼于优化整合高尔夫运动资源，合理引导高尔夫运动项目的健康发展，积极促进全市三家高尔夫俱乐部之间的交流与合作，市体育局聘请德高望重且十分热爱高尔夫球运动的市政府原副市长杨振义同志担任市高尔夫球协会名誉主席，积极推动三家俱乐部的沟通和交流，促进了担任高尔夫球协会副主席的三家俱乐部负责同志之间的相互交流与合作，凝聚了人心，理顺了工作。2011年，三家俱乐部以市高尔夫球协会的名义联合推出了面向全国的邀请活动，曹妃甸高尔夫俱乐部还承办了中国女子职业高尔夫挑战赛、中国男子职业高尔夫球巡回赛等国内高水平大赛。高尔夫球运动在我市的蓬勃开展，有力地推动了我市体育活动向高水平、高层次迈进，显著提升了城市体育文化品位。
    三是让“热心人”担任协会副主席。“热心人”是指热爱某项体育运动、未担任协会主席的企业家、机关和企事业单位领导以及社会各界知名人士。让“热心人”担任协会副主席，因其职业不同，在协会中发挥的作用也不同。企业家可以发挥资金支持作用，同时将体育文化引入企业文化加以推广和普及，将全民健身“进企业”落在实处；机关和事业单位的领导可以发挥组织系统优势，将全民健身“进机关”落在实处；社会各界知名人士可以发挥他们在各自单位和领域的影响力，带动更多人参与体育活动、了解体育文化，将全民健身“六进”落在实处。总之，协会主席只有一个，协会副主席可设若干，凡是有利于协会建设的“热心人”都可以通过在协会担任领导职务，而在各自不同的领域为体育事业发展做贡献。市篮球协会主席由河北清泉钢铁集团冯玉权董事长担任，协会副主席既有政府相关部门的领导，又有其他热爱篮球运动的企业家。清泉篮球队去年成功打入NBL全国男子篮球联赛，协会主席投入资金办赛事，协会企业家副主席纷纷赞助支持赛事。2011年6月到8月，清泉篮球队在唐山市体育馆连续打了10个主场比赛，极大丰富了群众文化生活、营造了体育大赛氛围，在全市掀起了一股新的篮球运动热潮。
    四是让“明白人”担任协会秘书长。“明白人”是指在协会运转、赛事组织等方面具有较高专业水准，在业内具有一定影响力且善于做具体组织协调工作的体育界人士。各类体育赛事的专业性强、组织水平要求高，这就要求具体操作大赛的组织协调人员必须是个“明白人”，才能保障体育活动及赛事的科学性、专业性、规范性，确保各项赛事的顺利开展。此外，由“明白人”担任协会秘书长，可以协助协会主席、副主席处理协会日常业务工作，为主席、副主席腾出精力谋划协会发展的宏观工作。
    2010年以来，唐山市依法成立、换届、改选体育协会64个。目前，遵循“四种人”架构的协会已有77个，占到了协会总数的55%，协会工作面貌得以显著改善，在推动群众体育、竞技体育和体育产业发展等方面发挥了明显作用。仅去年一年，由协会组织的群众体育活动就达294场次，承办高尔夫球、乒乓球、钓鱼、篮球等全国性赛事17场次，社会投资建设、改造体育场馆5个，吸引体育活动资金2000余万元，吸引体育场馆建设资金13.5亿元，由协会和体育俱乐部培养的运动员在第七届全国城市运动会中获得一枚银牌、两枚铜牌，在河北省年度竞技比赛中获得六枚金牌。
     三、“345”体社融合新模式的根本是落实五项职责
    围绕更好地理顺协会职能，进一步提升协会工作的针对性、实效性，市体育局在协会换届、改选和新成立时，结合协会工作实际对其工作职能进行重新界定，重点突出以下“五项职责”：
    一是抓活动，促进自身建设。积极组织开展丰富多彩的各类体育比赛活动，是体育协会的重要职能，是凝聚人心、壮大队伍、促进协会自身建设的重要抓手。因此，赛事活动组织得越多、越规范，就能够显著提升协会的影响力和吸引力，协会自身建设的基础就越牢固，自我生存、自我发展的能力就越强，新的发展空间就能够得以不断拓展和延伸。
    二是抓普及，服务群众体育。体育作为社会文化，就要为广大人民群众提供服务。因此，普及全民健身一方面要通过普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，营造全社会重视体育活动、热爱体育文化的浓厚氛围；另一方面要通过体育协会组织活动、承办比赛等多种形式，将体育活动落到实处、落到每一个运动项目上，积极吸引更多的群众了解协会、加入协会，最广泛地动员广大群众参加全民健身活动，将体育活动真正融入到建设和谐唐山文化中来。
    三是抓提高，发展竞技体育。竞技体育是一个国家和地区体育运动发展水平的重要标志，是国家和地区综合实力和社会文明程度的重要体现。基于此，在组建新的协会时，市体育局要求那些担任协会主席的企业家，有条件的要同时成立体育俱乐部，筹备组建高水平运动队伍。俱乐部的高水平比赛不但能够提高赛事的观赏性，丰富广大人民群众体育文化生活，而且能够参加全国专业比赛，发展、提升我市竞技体育。采用一手抓协会普及、一手抓俱乐部提高的有力手段，显著推动群众性健身活动与提高竞技性体育项目的相互结合、共同发展，进一步完善社会组织服务体育的多重功能。
    四是抓后备，夯实业训基础。“根深才能叶茂，固本方可枝荣”。全面加强体育后备人才培养和梯队建设，是实现各项体育项目特别是竞技体育项目可持续发展的重要保障。市体育局要求体育协会、高水平俱乐部要切实承担起发现、培养青少年运动员的重要职责，大力拓宽业训基础、提升业训水平，加快形成人才辈出的业训工作新局面。
    五是抓效益，推动产业发展。加快体育产业发展对转变区域经济发展方式、优化产业结构具有积极的促进作用。采用新模式组建的体育协会，聚集了一大批既懂经济又懂体育的企业家，成为我市体育产业发展的有生力量。借助体育协会这个广阔平台，企业家们可以积极投身体育这个具有巨大潜力和发展空间的产业领域，通过“玩体育”玩出“效益”，加快形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面，为推动区域经济社会的科学发展贡献力量。
    大力发展体育事业，全面促进体社深度融合，前景广阔，大有可为。唐山市体育局将始终保持奋发向上、大有作为的精神状态，进一步解放思想，奋力开拓创新，着力吸引更多的社会资源投入体育领域，全力推动唐山体育事业走在全省最前面，为唐山市经济社会科学发展、争先进位作出新的更大的贡献。