一、出台背景

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，户外运动产业迎来发展新机遇。2022年10月，国家体育总局、发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、林草局和国铁集团等8部门共同印发《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》（以下简称《规划》），提出6项主要任务和20项重要举措，不断满足人民群众的户外运动需求和美好生活向往。为深入贯彻落实国家《规划》，按照省委、省政府“体育强省”部署要求，省体育局、省发改委、省教育厅、省工信厅、省自然资源厅、省住建厅、省水利厅、省文旅厅、省应急管理厅、省市场监管局、省林草局等11部门研究制定了《河北省户外运动产业发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了户外运动产业发展的总体思路和发展目标任务，是指导我省户外运动产业发展的综合性、基础性文件。

二、主要内容

一是在总体思路上，明确了方向目标。认真贯彻落实习近平总书记“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”重要指示，实施户外运动产业强基础、提质量、优供给、创品牌、促消费、保安全6方面行动，持续激发户外运动市场活力，释放户外运动消费潜力。将目标任务分解明确每年度，通过三年行动，推动形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局。

二是在主要抓手上，明确了16项工作。根据职能分工，2023年至2025年，11个部门将参与到推动自然资源向户外运动开放、搭建户外运动发展平台、建设户外运动场地设施、巩固提升冰雪运动发展成果、优化户外赛事与节庆活动供给、打造户外运动赛事活动品牌、完善户外运动消费政策、健全户外运动救援体系等16项工作。

三是在行动保障上，明确了4项措施。包括加强组织领导、加大政策支持、强化监督管理和加强宣传引导。提出各级政府充分发挥政府在规划引领、政策扶持、资源对接等方面的作用，支持和推动户外运动产业发展。加强部门统筹协调，探索构建户外运动产业政策，建立透明规范、平等竞争、运行有序的户外运动市场环境，开展典型案例评选，总结提炼经验，并在全省范围内复制推广。

三、主要任务

一是实施户外运动发展强基础行动。我省户外运动产业尚处于发展初期，市场潜力有待进一步释放，一些短板和薄弱环节亟待破解。《行动计划》聚焦补短板、强基础，明确提出，要推动自然资源向户外运动开放，充分利用自然环境打造户外运动场景。完善省市县三级户外运动信息服务网络，因地制宜搭建户外运动宣传推广平台，举办首届河北省户外运动产业大会，办好中国（河北）国际冰雪产业发展大会。建设体育公园、健身步道冰雪和山地、水上、汽车自驾、航空飞行等户外运动营地等，提升我省户外运动发展基础水平。

二是实施户外运动发展提质量行动。户外运动产业高质量发展，要具备大格局，对接大战略。《行动计划》将冬奥场馆后续利用、加快建设京张体育文化旅游带和冰雪运动发展作为重要政治任务，明确提出，各地加大冰雪运动推动力度，扩大熟练掌握冰雪技能、经常参加冰雪运动人口规模。推进冬奥场馆后续利用，发展专业训练和大众体验运动项目，协同办好“京张全季体育旅游嘉年华”活动，2025年全省组织开展冰雪赛事活动不少于1200场次，获得滑雪（冰）大众等级证书的人数达到300万。

三是实施户外运动发展优供给行动。户外运动产业高质量发展，就需要户外体育产品和服务供给体系的优化升级。《行动计划》把握现实基础与群众需求，立足发挥户外运动资源大省优势，充分利用太行山、燕山、京杭大运河、长城沿线以及京张体育文化旅游带等，扩大赛事、节庆活动供给，推出一批城市公园型、户外营地型、美丽乡村型等星级体育服务综合体，开展青少年和社会大众户外运动技能培训，持续激发户外运动市场活力。

四是实施户外运动发展创品牌行动。品牌是户外运动产业高质量发展的重要象征和核心竞争力。《行动计划》积极推进户外运动产业品牌建设，通过打造户外运动赛事活动品牌、户外运动服务品牌、评选户外运动用品制造创新示范企业等，培树我省户外运动产业典型，发展壮大市场主体，以品牌示范引领户外运动产业高质量发展。

五是实施户外运动发展促消费行动。满足人民群众健身消费需求和美好生活向往，是发展户外运动产业的出发点和落脚点。《行动计划》聚焦促进体育消费，提出发挥国家体育消费试点城市的先行先试作用、积极创建国家体育消费示范城市、启动省级体育消费县（区）试点工作，示范带动全省户外运动消费升级。创新户外运动消费新场景、新模式、新业态，持续举办“新体育·新生活”为主题的河北省体育消费季活动，打造一批“跟着赛事去旅行”的文体旅融合品牌活动，持续释放户外运动消费潜力。

六是实施户外运动发展保安全行动。《行动计划》着力解决赛事安全难点、打通堵点，省体育局和省应急管理部门联手抓安全。明确提出，各地统筹户外运动发展与安全，落实户外运动项目属地安全监管责任，推动构建政府主导、社会参与的户外运动救援队伍体系，发展社会应急力量，组建户外运动救援志愿者队伍，提升户外运动安全防控水平，营造安全稳定的发展环境。